全国政协专题调研组表示争取国家给北部湾一个新定位

力促北部湾开放开发上升为国家战略

全国政协专题调研组表示争取国家给北部湾一个新定位 

专家认为北部湾国家战略价值显然比渤海湾开发更重要

    高层声音

环北部湾区域经济的合作开发应该成为国家及地方政府发展战略的重点，并在适当的时候纳入中国与东  盟建立自由贸易区的总体战略和规划中，上升为国家重要发展战略。

    ———全国人大副委员长蒋正华

    去年12月率考察团赴广西沿海专题调研后指出全面推动泛北部湾区域经济合作，使之成为中国—东盟自由贸易区框架内的一个新的次区域合作，将进一步丰富和充实中国—东盟合作的内涵，必将成为中国与东盟经贸合作的新亮点，理应上升为国家战略。

    ———全国政协专题调研组建议

    北部湾地区极富开发潜力，有条件成为中国经济新的“增长极”。建议把北部湾开放开发和推进泛北部湾合作提升为国家行为，纳入国家战略；将广西北部湾经济区列为国家区域开放合作综合改革试验区，先行试验一些重大改革措施。

    ———两会期间全国政协委员汪纪戎建议

    4月15日至20日，以全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰为组长的“推进北部湾区域经济合作与发展”专题组在广西专题调研。调研结束后，专题组于20日在南宁召开交换意见会，与自治区领导进一步商讨和交流有关调研情况。全国政协副主席李兆焯出席并讲话。专题组表示，要充分发挥政协职能，积极建言献策，为政府决策提供有价值的意见和参考，努力把北部湾经济区开放开发上升为国家战略。

    专题调研上升为国家战略

    广西各界最为集中的愿望和要求

    李兆焯在交换意见会上认为，加快北部湾的开发与建设，推进泛北部湾区域经济合作与发展，是一个带有全局性、前瞻性和战略性的重大调研课题。全国政协已经决定，在进行专题调研的基础上，今年适当的时候还要就此召开专题协商会，就加快北部湾的开发与建设，推进泛北部湾区域经济合作与发展问题进行专题协商。召开好专题协商会，专题调研工作是基础。政协的调研工作，作为党和政府决策的重要参考，我们的建言献策一定要对党、对人民负责，对历史负责。调研活动一定要深入、扎实，调研成果一定要高质量。希望调研组对这次调研活动所收集到的各种第一手材料和各方面的意见进行很好的总结、归纳、梳理和提炼，为召开专题协商提供高水平的调研成果奠定良好基础。

    李兆焯指出，加快北部湾的开发与建设，推进泛北部湾区域经济合作与发展，符合国家整体发展战略，具有重大而深远的意义。对此，自治区党委、政府总体思路清晰，措施具体，工作到位。目前，在规划编制、基础设施建设和重大产业布局等方面，扎实推进而且效果显著。特别是广西以中国—东盟博览会为平台，把北部湾经济区的开发与建设、国家关于推进我国与东盟合作的战略安排有机结合起来。现在，广西北部湾经济区发展势头很好，已具备更大规模开发和更高层次发展的条件。把广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略，是这次调研过程中广西各级干部、各界人士和群众对调研组所反映的最为集中的愿望和要求。

    希望广西继续扎实推进相关工作，我们也将按照中央领导关于“广西沿海发展应该形成新的一极”的要求，发挥政协职能，为政府的相关决策提供参考。

    专门建议需要政策支持

    争取国家给北部湾一个定位

    陈清泰对广西北部湾经济区开放开发、推进泛北部湾经济合作提出意见和建议。

    一是关于北部湾新区的范围。选择最有开发前景、较短时期能形成经济发展亮点的地方设立北部湾新区，这是形成广西沿海新的一极的重要实现途径。二是要进一步认真研究新区的管理模式和管理体制。北部湾新区的美好蓝图能不能实现，关键在于管理体制和管理模式。三是关于产业发展、产业功能分区的问题。北部湾新区的产业布局应该更合理，功能要有所区分，体现高起点，与当代的产业结构相适应。四是关于保税港的问题。调研组从总体上非常支持建立保税港，但是在具体方案上建议再作进一步论证。五是北部湾新区的发展既要调动内部资源，同时更要引进外部资源，特别是要引进外部资源。六是一定要珍惜土地和环境优先。陈清泰说，在广西，特别是北部湾经济区，我们看到了最佳的发展环境，最佳的发展条件，一张白纸应该画出最新最美的图画。若经济与环境发生矛盾，应毫不犹豫地选择环境。七是要及早就北部湾新区的管理模式和政府改革进行研究。北部湾新区建设的问题既是一个发展问题，更是一个改革问题。八是要做好干部和人才的准备。因为事情最终是靠人来干，整个人才的教育程度和水平也是重要的软环境。九是融资问题，这是建设新区的关键性因素。要考虑如何认真地对金融方面做一些专业性研究，如何充分利用国内资金比较充裕的条件。十是需要国家支持的政策，需要分项进行深度研究，最重要的是争取国家给北部湾新区一个定位。总之，我们力争能够给广西提出一些中肯的建议，希望广西能够得到更大的发展。

    专家说法   北部湾国家战略价值

    显然比渤海湾开发更重要

    这个一度沉寂冷清的海湾，为什么突然间摇身一变成为“中国经济战略重心”？深圳综合开发研究院西南分院副院长周毅在一份调研报告中认为，这与中国的国家战略需要有关。

    周毅认为，北部湾的国家战略价值显然高于渤海湾。环渤海湾的开发是中国国内的问题，而泛北部湾的合作开发涉及中国的对外开放，涉及中国未来的国际经济合作与竞争。北部湾的开发，从国家经济战略布局上看，它比渤海湾开发更为重要。

    中国之所以把推进泛北部湾合作作为一个重要战略问题，原因就在于通过推进泛北部湾合作，中国可以更好地通过该海域参与东盟，进而参与世界经济合作和竞争。

    随着中国—东盟自由贸易区的建立和发展，中国与东盟国家的联系及合作将进一步加强。在这一背景下推进泛北部湾区域合作，对于与东盟的关系而言，无论是友谊、合作及互利互惠、双赢，中国都可以找到更强的立足点。

    北部湾地区的经济发展，显然攸关中国未来发展空间。中国古代海上丝绸之路始发地就在北部湾畔。如今这里是中国通往世界各地主要的海上通道，这里的合作如能顺利开展，将大大减轻西北和东北的压力。

    推进泛北部湾区域合作，还体现着中国另一个极为重要的战略目的：温家宝总理曾表示，要努力将位于北部湾核心位置的广西打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，带动中国西南地区的对外开放和经济发展。

    推进泛北部湾区域合作，也是中国经济均衡发展的需要。从中国沿海的经济发展看，已经形成了珠三角、长三角及环渤海湾的“两角一湾”的强势带动格局，而北部湾地区在整个中国沿海经济带中仍处于待开发状态。只有通过对北部湾地区经济发展的战略性扶持，中国的经济发展才趋于均衡。