刘奇葆:创和谐的社会环境和公正的法治环境

    人民网广西视窗南宁1月19日讯　1月19日，表彰人民满意“十佳”政法干警暨全区政法工作会议在南宁召开，自治区党委书记刘奇葆在会上作了重要讲话。他强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和自治区第九次党代会精神，以科学发展观为统领，以促进司法公正为重点，以化解社会矛盾为主线，全面加强政法机关社会管理能力建设、政法队伍思想政治建设、以城乡基层为重点的社会治安防控体系建设、司法保障体系建设，为构建和谐社会、建设富裕文明和谐新广西提供和谐稳定的社会环境和公正权威的法治环境。

    刘奇葆对我区的政法工作给予了充分肯定。他说，近年来，我区政法战线在各级党委、政府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕我区工作大局，积极发挥职能作用，全面推进平安广西建设，取得了显著成绩。积极预防和化解人民内部矛盾，率先在全国实现连续四年刑事案件、治安案件持续下降的目标，有力地维护了社会稳定；基层平安创建不断深化，社会治安防控体系和群防群治网络进一步建立健全；司法体制机制改革深入推进；认真开展保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育和规范执法行为促进执法公正专项整改活动，政法队伍的思想政治建设和纪律作风建设进一步加强，整体素质有了新提高。当前，我区经济较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆稳固安宁，人民安居乐业，政法机关功不可没。长期以来，各级政法机关和广大政法干警，忠于职守、辛勤工作，积极主动地发挥和谐社会保障者作用，为维护我区社会和谐稳定作出了突出贡献。

    刘奇葆指出，当前，我区已进入加快发展的重要时期，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。特别是我区地处边疆，对敌斗争复杂，再加上又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发期，落实党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定和自治区第九次党代会提出的建设富裕文明和谐新广西奋斗目标，政法机关必须适应新形势新任务，转变思想观念，调整工作思路，改进工作方式，更好地处理专政与民主、打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的关系，以更好的执法质量、更低的执法成本、更便捷的执法形式，为社会提供可靠的安全保障，营造更多的和谐因素。

    刘奇葆强调，公正执法是政法工作的生命线，政法机关的执法行为，直接关系到人民群众的合法权益甚至生命财产安全，必须严格公正执法，切实维护社会公平正义。一是要端正执法思想，加强思想政治教育，帮助广大政法干警特别是领导干部解决好权从何来、为谁执法、如何公正执法等重大问题，牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念头，自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的干扰，切实管住自己，严防自身不正、不硬，不论面对什么当事人，都要依法秉公办案，确保法律面前人人平等。二是要强化执行法制衡，抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，切实加强法律监督、专门机构监督、人大监督、舆论监督、群众监督和党的监督，形成科学有效的制衡机制，防止执法不公。三是要推行执法公开，健全办案办事依法公开制度，完善公开内容，推行执法“阳光工程”。要拓宽公开渠道，增强透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权，使整个过程置于公众的监督之下，以公开促公正。四是要宽严必依法，各级政法机关在执行这一政策时，无论宽严，都必须严格依法进行，绝不能当宽不宽、当严不严，要切实统一宽严的具体标准，依法公正地把宽严相济政策落到具体案件上，落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量型、监管改造等各个执法环节。五是要严格错案责任追究，建立健全错案责任追究制，明确责任追究范围、责任划分与承担等，加强对责任人、责任岗位的直接监督，一旦发生错案，要对具体办案人员和相关领导层层追究责任，该赔偿的赔偿，该处分的处分，该辞退的辞退，该判刑的判刑。

    刘奇葆强调，要努力提高案件侦破率，强化打击职能、实行挂牌监办、坚持专门机关和群众路线相结合。各级公安机关对危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪活动，必须坚决打击，决不手软。公安机关必须牢固树立“警力有限，民力无穷”的观念，注意研究探索新形势下侦查破案工作坚持群众路线的方式和途径，使专门工作同群众路线更好地结合起来，形成防范和打击犯罪的天罗地网。公安、检察、审判、司法行政等政法各机关，要树立大局意识，统一执法思想，加强协调配合，形成打击犯罪的强大合力。对重特大刑事犯罪案件，检察机关要提前介入，加强对公安机关侦破工作尤其是对案件定性、证据收集和完善等方面的指导，提高诉讼质量和打击效能。政法各机关要建立跨部门的联席会议制度，及时互通社会治安、刑事发案、立破案等方面的情况信息。对重大疑难案件，党委政法委要加强协调和督办。

    刘奇葆指出，要从源头上预防和化解人民内部矛盾，政法机关要大力加强普法工作，积极推进“法律下乡”、“法律进万家”、“法律进社区”等活动，让人民群众崇尚法律、遵守法律、维护法律，以理性合法的形式表达利益诉求。要健全党委政府统一领导、统治协调、有关部门联动的排查化解矛盾纠纷的有效工作机制，尤其要按照建立以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解相互配合相互衔接的“三位一体”大调解工作体系的要求，进一步强化司法调解职能，对矛盾纠纷问题，力争多调解、少判决，通过调解手段化解矛盾纠纷，最大限度减少对抗因素。要充分发挥基层党组织、基层自治区组织和各类社会组织的作用，狠抓村镇两级人民调解委员会的建设，大力发展企事业单位及行业性、区域性调解组织，形成纵到底、横到边、多层次、全方位的人民调解网络。要加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层执法单位的建设，加强对基层政法干警的培训，提高队伍素质，增强调处各类复杂矛盾纠纷的能力。 

    刘奇葆指出，做好政法工作，队伍建设是根本。必须大力加强政法队伍尤其是刑侦技侦队伍、检查官队伍、法官队伍和领导班子建设，把我区政法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。要坚持政治建警，大力加强政法队伍的思想政治建设，把社会主义法治理念教育作为政法队伍思想政治建设的一条主线，深入持久地开展下去，解决好政治立场问题、群众观念问题和加强政法领域意识形态的斗争。要坚持素质强警，广泛开展岗位练兵活动，抓好实用知识、使用技能、实用经验和新法律、新知识、新技能的教育培训，努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平，积极推进政法工作经费保障机制建设，不断加大政法机关装备的投入，努力提高政法机关装备的科技含量，全面提升整体作战能力。要坚持从严治警，各级政法机关要结合自身职责和工作特点，全面开展执法效能建设和纪律作风整顿，使各级领导干部和广大政法干警经得住权力、金钱、美色和敌对势力西化、分化等各种考验，更好地为建设富裕文明和谐新广西服务。要坚持从优待警，各级党委、政府和有关部门要给予政法干警政治上更多的爱护、工作上更大的支持、生活上更热切的关心，落实好政治、生活待遇政策，千方百计解决好牺牲民警家属子女和伤残民警生活上的后顾之忧，妥善安排好家属子女就业、上学等实际问题。

    刘奇葆强调，构建和谐社会，建设富裕文明和谐新广西，关键在党，各级党委要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，把政法机关党组织建设好，以党建带队建，以党风带警风，确保政法队伍始终置于党的绝对领导之下。要进一步健全党对政法工作的领导体制，健全政法队伍的管理机制。要高度重视政法机关领导班子建设，以好的班子带出好的队伍。要加强党委政法委的建设，充分发挥其职能作用。

    自治区党委常委、政法委书记彭祖意，自治区副主席吴恒分别主持了当天上午的会议，彭祖意在会上讲话，对我区去年的平安建设和政法工作做了总结，对当前和今后一个时期我区平安建设和政治工作做了具体部署。自治区领导马铁山、刘良凯、陈际瓦、李金早、沈北海、车荣福、马飚、邱石元、章崇任，自治区高级人民法院院长覃日飞，自治区人民检查院检察长郭永运出席了会议。

    会议表彰了全区人民满意“十佳”、“双百”政法干警（政法单位）。会前，自治区领导接见了全区“十佳”政法干警并与他们合影留念。(完)