中央领导高度重视和肯定"泛北部湾区域经济合作"

开拓合作新领域 点燃发展新亮点

——中央领导高度重视和充分肯定“泛北部湾区域经济合作”综述

广西日报记者 陈仕平

    推动泛北部湾区域经济合作，是自治区党委书记刘奇葆2006年7月20日在南宁“环北部湾经济合作论坛”上提出的战略构想。泛北部湾区域经济合作包括中国、越南，以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。推进泛北部湾区域经济合作，就是要把它作为中国与东盟合作的一个新的次区域合作。这个新的次区域合作的一个突出特点，就是推进中国与东盟的海上合作。

　　泛北部湾区域经济合作战略构想的提出和实施，进一步丰富和充实了中国与东盟合作的内涵，有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作，从而在太平洋西岸形成一个新兴的经济增长带。这一战略构想，完全符合国家发展战略，得到了党和国家领导人的高度重视和充分肯定。

　　“广西沿海发展应形成新的一极”

　　中共中央总书记胡锦涛对广西沿海地区的发展一直非常关心。2002年4月在广西考察工作时，他专程前往北海、钦州、防城港三市，就广西沿海地区如何发挥后发优势，实现跨越式发展进行实地调研。他指出，和其他沿海省份相比，广西沿海城市发展较慢，但劣势也可以转化为后发优势。关键是要定好位，要有一个切合实际的发展思路。要抓住机遇，进一步扩大对外开放，着力营造良好的环境，千方百计吸收外来资金、技术和人才，把区位优势、资源优势充分发挥出来，充分利用起来。2006年8月，在听取广西工作汇报时，胡锦涛进一步强调指出，广西要把发展放在第一位；要进一步扩大开放，发挥沿海优势；广西沿海发展应形成新的一极。“自治区要很好地研究，把广西的潜力发挥出来。你们现在同泛北部湾合作结合起来，这篇文章会做得很大，用一句话来讲：前景广阔。推动合作，要从推动交通等基础设施开始，基础设施条件好了，才能更好地做别的事，如产业合作等。”总书记对广西加快发展，期望殷切。

　　“要把这篇文章做好”

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对北部湾（广西）经济区建设和泛北部湾区域经济合作十分关注。2006年10月28日至29日在广西考察并听取自治区领导汇报广西工作时，温家宝说，自治区党委、政府关于泛北部湾区域经济合作的战略考虑，是涉及广西经济社会发展的重大问题，值得重视。他指出，广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，与东部、中部和西部三大地区相连，沿江、沿海、沿边，地理位置独特，交通优势明显。除了陆上交通联系内地以外，还拥有北海、钦州、防城港等港口群，是我国惟一与东盟既有陆地接壤，又有海上通道的省区，是西南地区的出海大通道，在中国与东盟泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中，广西具有不可替代的战略地位和作用。广西把北部湾（广西）经济区的开发建设与泛北部湾区域经济合作结合起来，是一篇大文章，也是一个重要的战略问题。现在刚刚开始，方兴未艾。这件事情对广西的经济社会发展有很大的促进作用，要把这篇文章做好。积极探索和推动泛北部湾区域经济合作，努力将广西打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，带动广西乃至整个西南地区对外开放和经济发展。在2006年10月31日举行的第三届中国-东盟商务与投资峰会上，温家宝代表中国政府，正式提出了“积极探讨开展泛北部湾经济合作的可行性，使次区域经济合作成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点”的倡议。

　　“广西改革开放和加快发展的新亮点”

　　2006年11月21日至24日，中共中央政治局常委李长春在北部湾（广西）经济区考察时指出，广西加快北部湾沿海的开放开发，推进泛北部湾区域经济合作与中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，是全面落实科学发展观，加快实施“十一五”规划的重要举措，对广西的发展意义重大，是广西改革开放和加快发展的新亮点，符合国家战略。他说，广西要把南、北、钦、防作为全区对外开放的龙头，加快对外开放的步伐。首先要充分发挥中国－东盟“10＋1”合作平台的带动作用，积极参加在“10＋1”框架下的区域合作，更加紧密地和东盟各国发展经济联系，努力把广西建设成为面向南海的国际大通道、面向东南亚各国的国际合作大平台。同时，要充分发挥广西连接珠三角和大西南这个结合部的优势，全面参与泛珠三角经济区、西南六省区域协作，加快建成大西南的出海口，区域性的物流基地、商贸基地、加工基地。要加快推进北部湾（广西）经济区的开放开发建设，尽快形成辐射力强、吸引力强的南北钦防城市群。要以港口建设为重点，以发展沿海重化工业为主要内容，以相关的基础设施建设为保障，以城市群为依托，以“10＋1”自由贸易区为广阔市场，吸引国内大企业、大专院校、科研单位来合作发展。

　　“全面推动泛北部湾区域经济合作，理应上升为国家战略”

　　全国政协把“推动泛北部湾区域经济合作与发展”列为2007年专题协商的重点课题，并于2006年11月30日派出由全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记陈清泰为组长的全国政协“推动泛北部湾区域经济合作与发展”专题调研组来桂进行专题调研。调研组认为，“全面推动泛北部湾区域经济合作，使之成为中国－东盟自由贸易区框架内的一个新的次区域合作”的提出，顺应了经济全球化和区域经济一体化的趋势，符合国家的发展战略和周边外交战略，将进一步丰富和充实中国－东盟合作的内涵，推进“海上”东盟合作，拓展和深化双方的战略伙伴关系，必将成为中国与东盟经贸合作的新亮点，理应上升为国家战略。

　　2006年12月12日至16日，全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央主席蒋正华率团前来广西，就北部湾（广西）经济区的发展问题进行专题考察调研。考察团在认真听取自治区有关部门的专题汇报和深入防城港、钦州和北海三市实地考察后，认为“广西提出加快北部湾（广西）经济区开放开发，推动泛北部湾区域经济合作，构建中国-东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局的战略构想，抓住了广西发展的战略关键，顺应了经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，不仅符合广西经济社会发展实际，也符合国家发展战略要求，为广西赢得了广阔的发展空间，对繁荣广西经济、推进实施西部大开发战略，以及推动中国与东盟共同繁荣、共同发展有着重要的意义”，提出“环北部湾区域经济的合作开发应该成为国家及地方政府发展战略的重点，并在适当的时候纳入中国与东盟建立自由贸易区的总体战略和规划中，上升为国家重要发展战略。同时，也应积极推动这一发展战略成为相关国家发展战略的重心，使之成为中国-东盟‘10＋1’框架下一个次区域合作的新平台。”

　　从党和国家领导人，到国家有关部委办局，“推动泛北部湾区域经济合作”已形成高层次、多层面的共识：国家发改委、财政部、商务部、外交部、海关总署、工商总局、出入境检验检疫总局等部门以及国家开发银行、银监会等金融机构以不同形式、采取不同措施纷纷对推进泛北部湾区域经济合作战略给予支持；国家西部办在“十一五”总体规划中，明确把北部湾（广西）经济区列为西部三个率先发展的重点地区之一……

　　九万里风鹏正举。推进泛北部湾区域经济合作，促进广西发展，这是壮乡4900万各族人民的共同愿望。党和国家领导人的高度重视和充分肯定，国家有关部门的大力支持，使得北部湾（广西）经济区建设和泛北部湾区域经济合作上升到了国家战略的层面加以考虑，为北部湾（广西）经济区的开放开发和推动泛北部湾区域经济合作指明了方向，提升了地位，开创了未来。我们坚信，在中央领导和国家有关部门的大力支持下，泛北部湾区域经济合作的道路必将越走越宽广，区域合作必将成为中国－东盟经贸合作的新亮点，北部湾（广西）经济区必将成为中国南部沿海未来经济发展新的一极！