深化体制改革　扩大开放合作——自治区政协委员视察团视察贵港市侧记

    这里曾是历史上举世闻名的太平天国起义的发源地，自古就是繁荣的商埠。时值贵港建立地级市10周年之际，8月28日至31日，自治区政协副主席卢湖山率自治区政协委员视察团视察贵港市深化体制改革、扩大开放合作情况。
    视察期间，委员们深入到华润水泥（贵港）有限公司、贵港航运枢纽工程、贵糖集团等进行实地视察，并与西江化工、贵港动力、爱凯尔、源安堂等企业的领导、职工座谈，还认真听取了市政府的有关情况介绍。
    视察中，委员们高兴地看到，古老而年轻的贵港市，生机勃发，活力四射。“十五”时期，贵港突出深化国有企业改革，实施项目带动战略和加快企业技改。目前，该市已有99家国有企业完成改制，改制面达92.5%。通过改制，原来的优势企业进一步加快了发展步伐，一批困难老企业得以重现生机。今年上半年，全市规模以上工业企业完成工业总产值52.94亿元，同比增长22.7％。
    随着城市功能逐步得到完善，贵港为外来投资者创造了良好的投资硬环境。同时，贵港制定和出台了一系列鼓励外来投资的优惠政策，采取有力措施，整顿和规范市场经济秩序，坚决查处“三乱”行为，大力推进“平安贵港”建设，着力营造稳定的社会环境，为招商、安商、富商创造了良好的条件。目前已有华润、华电、华强、鱼峰、台泥等一批知名企业落户贵港。全市新上外来投资项目874个，合同投资额352.31亿元，实际利用外资87.89亿元，2005年引进亿元以上项目31个，外贸出口总额达5503万美元。“十五”时期，累计出口额达1.8亿美元，年均增长27.3%。
    视察团认为，近年来，贵港市把深化体制改革、扩大开放合作摆在经济工作的重要位置，企业主动，部门配合，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的企业改革观和发展观，实现了改革的平稳推进；企业改革与招商引资得到有机结合，使企业焕发新姿；以引进大项目为龙头，扩大开放合作亮点多；千方百计抓外贸，对外贸易有新进展。
    视察团提出，自治区在总体规划发展中，要注意地区之间的均衡发展，当前北部湾（广西）经济区进行大开发，是完全符合我区经济发展要求的，但以柳州市为中心辐射的桂东南、桂中带动作用不可忽视，对接广东的交通建设要提上议事日程。针对贵港市在深化体制改革、扩大开放合作中存在的问题和困难，如未改制企业尤其是一些中小集体企业资不抵债，难以筹集资金安置职工；中小企业改制后员工安置和离退休人员的管理机制尚未形成；中小企业融资难；企业改制还缺乏统一的配套政策；扩大对外开放水平不高，出口企业少，总量不大，产品的科技含量低；招商引资后劲不足，仍有不少具体问题阻碍引资的实现等，视察团建议：
    ——出台规范性、指导性文件，完善改革机制，认真做好尚未改制企业的产权制度改革，政府对改制后的企业要做好跟踪、走访服务工作，保证改制了的企业得到更好发展。
    ——在抓大企业的同时，要注意培育扶持中小企业，充分利用中小企业之间乃至与大企业之间的相互关联，相互协作，相互增益的集群效应，提高竞争力，增大经济总量。这些集群最好集中在工业园区内，让城市形成大中小企业互为依托、共同发展的良好环境。
    ——认真整治投资软环境。牢固树立近期让利、长远受益的名利观，使外面资金进入的综合成本不高于周边地区。同时，要破除小集团和部门利益观，切实增强集体意识、服务意识，努力为招商引资创造良好的环境。
    ——进一步加大剥离企业办社会职能的力度，让企业轻装上阵。
    ——继续加大对改制后企业员工安置的力度，尽快健全企业的党群组织制度。
    ——进一步加大玉贵走廊和西江经济走廊的交通、教育等基础建设力度，以吸引更多企业落户这两个走廊；在抓北部湾（广西）经济区发展的同时，不要弱化桂东与广东的联接，因为这里是融入泛珠三角经济区的前沿地带。
    ——优化出品商品结构，提高产品综合竞争力；继续实施“走出去”和“外贸主体多元化”战略，鼓励和扶持企业全面参与国际竞争；深化国有外贸企业改革，建立现代外贸企业，以推动外贸快速发展。
    ——充分发挥西山、南山寺、大藤峡、白石山等文化、宗教、生态旅游资源优势，借助旅游业发展，扩大开放合作。

（广西政协报报道 覃文宇）