如何防止政务公开成“摆设”

　　近日媒体报道，某省会城市的一些政府网站成了“摆设”：有的网站首页只有“政务信息”一栏，９条内容全是２００５年５月到７月份的；在“公告通知”栏中，仅有的一条信息，还是２００４年７月份的。

　　成“摆设”的不仅是这些叫不醒的政府网站，在不少地方，还有样式现代、内容却长期不变的“电子触摸屏”；信息繁多、但大多无关群众切身利益的“政务公开栏”，等等。

　　这些政府网站、政务公开栏等，都是政务公开的载体。政务公开是建设阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府的重要途径。但是如何进行政务公开，包括公开哪些内容、采取何种形式、怎样落实责任等相应制度和机制还有待于进一步完善。

　　目前要重点防止几种现象、辨明几种关系，才能把公开落到实处。

　　“我要公开”，还是“要我公开”？有人认为政务公开是把信息“施舍”给群众，把政府当成政务公开的主体，群众只是被动的接受者，不懂得政务公开的目的是保障群众知情权、参与权、监督权，政府只是服务主体，从而导致角色“错位”，想公开什么就公开什么，想啥时公开就啥时公开。这就要建立信息公开制度，让政府感受到“要我公开”的压力，及时、准确地公开相关信息。

　　随意公开，还是“点题”公开？有些地方政府网站或政务公开栏，全是“政策法规”、“办事程序”等，甚至用“会议通知”、“报纸摘要”来充数，即使公开了一些“财务支出”、“重点事项”等，也是无关痛痒的部分，对老百姓极为关注的重点、热点问题，则一概回避。所以一方面要通过制度和规定，明确公开内容，用制度“点题”；一方面收集群众意见，让百姓“点题”，要从随意公开转向“点题”公开。

　　一般公开，还是重点公开？有些地方虽把群众关心的重点问题公开了，但公开的数据太笼统，只写总收入、总支出，群众如雾里看花。因此要做出明确规定，划分不同内容的公开方式，对一般内容，可以简要报告，对群众关心的重要内容，必须详尽公布，不让少数人“打马虎眼”。

　　单向公开，还是双向互动？目前不少地方的政务公开，还是单向的，没有与群众建立起互动关系。公开栏上不见监督电话，政府网站上不设回复信箱，群众对公开内容有意见没法提。有必要通过政府新闻发布会或记者招待会，集中发布信息并接受提问；召开论证会，直接就公开内容听取各方意见；设立电话和电子信箱等，让群众能够就公开内容与政府部门实行双向互动，对群众的疑问有问必答，保障群众的“三权”。

　　政务公开有学问，政府部门要认真学习和探索，不断创新，像桐柏县那样，让群众“点题”、重大事项联合听证，自觉实行“阳光执政”。政务公开也要落实责任，邀请群众进行监督，把群众对公开内容是否满意，列入政府部门及其领导班子工作评议，每年进行考核评议，对不认真推行政务公开制度和在政务公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、对群众反映的问题不及时查处的，追究有关人员责任，从而防止政府网站久叫不“醒”，防止政务公开成为“摆设”。（来源：《人民日报》）