答好“以人民健康为中心”考题

答好“以人民健康为中心”考题

——自治区政协建言加强公共卫生应急管理体系建设小记

　　“防城港市港口区常住人口20万，全科医生只有10 人，公卫医师只有2人，与国家规定的20万人口应配全科医生60人、公卫医师20人的标准相差甚远，致使面对突如其来的重大疫情，防控工作处于被动局面。”4月24 日，在自治区政协召开的“加强公共卫生应急管理体系建设，防控重大公共卫生风险”专题工作座谈会上，十二届全国政协委员、防城港市政协副主席林兴结合调研情况所作的发言，引发与会代表强烈共鸣。

　　加强公共卫生应急管理体系建设，是防范化解重大公共卫生风险的重要举措。新冠肺炎疫情发生以来，在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，全区上下行动迅速，措施到位，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，强化专业指导，强化科学研判，强化社区网格化管理，加强边境地区管控，控制传染源，切断传播链，防止疫情蔓延。与此同时，全面增强收治能力，加大疑似病例检测，坚决做到应收尽收、应治尽治，经受住了“大考”的检验，取得明显成效。

　　“这次抗击新冠肺炎疫情，也暴露出我区现有公共卫生体系对突发公共卫生事件的预警能力、应对能力还存在一些短板和不足。”聚焦这一问题，与会代表在发言中纷纷呼吁，进一步加强公共卫生应急管理体系建设，着眼于长远需要，加快完善“防、控、治”一体化工作机制，全面加强公共卫生应急管理能力建设，织密筑牢保障公共卫生安全、维护人民健康的“防护网” “隔离墙”。

　　“人才队伍不稳定和高层次人才流失，使得疾控体系普遍存在能力不强、机制不活、动力不足等突出问题，不能完全适应疾病防控需求，亟待改革完善。”自治区卫建委副主任杜振宗坦言，防疫抗疫，疾控体系建设是关键，人才是核心。“2016 年—2019 年，仅自治区疾控中心就流失专业技术人员70名，其中博士16名、硕士36名，其他副高或研究生以上12名。”他建议，改革完善疾控机构薪酬制度，参照当地同级综合性医疗机构标准核定各级疾控中心人均绩效工资额度，并以主管部门上年度绩效考评奖励标准设立适当的增量绩效额度且不纳入绩效总量管理，绩效工资和增量绩效由财政全额保障，保证人员收入基本达到同级综合医疗机构人员收入水平，以稳定人才队伍。

　　“推进传染病应急防治一体化建设，提高区域间公共卫生应急联动效率。”自治区政协委员、民进广西区委副主委、南宁市政协副主席黄均宁提出，应根据航空高铁时代传染病城际流动速度加快的特点，结合国际、省际和区内运输干线，建立涵盖信息共享、防疫协作、治疗资源协助的城际间公共卫生应急联动机制，并与航空、铁路、道路客运部门建立紧密联动机制。

　　“广西作为沿海沿边省份，陆地边境线长达1020公里，便道较多，且部分非法便道未建成阻拦设施，加之广西后发展欠发达边疆民族地区的实际，边境地区医疗卫生能力与疫情防控需求严重不匹配。”百色市政协副主席徐少华呼吁，自治区层面尽快协调整合已建设好网络信息资源的有关部门和单位，建立公安、消防、边防、海关、口岸等现有信息网络平台资源共享机制，充分发挥网络信息化在边境疫情防控中的作用。

　　“市、县两级卫健部门、县(区)疾控机构及二级以上公立医疗机构均未设立独立的卫生应急管理部门，不利于卫生应急工作开展。”长期在卫生系统工作的河池市政协副主席、九三学社河池市基层委员会主任委员韦凯钟结合调研情况发言时道出了自己的忧虑。他建议，自治区出台《全区急救中心》建设标准，建设市、县独立的急救中心。同时，积极创造条件，大力支持各级公立医院严格按照“三区两通道”标准规范建设医疗机构发热门诊，按照国家传染病病房建设标准，加强对定点医院传染科病房进行改扩建、力争每个定点医院有标准的负压病房和足够独立的传染病科病房。

　　“此次疫情，暴露出我区公共卫生服务体系不完善、能力薄弱、后备应急医疗设施不足、疾病预防控制能力较弱等问题。”对此，自治区财政厅二级巡视员龙莉莉认为，应立足当前、着眼长远，“平战结合”，合理布局，统筹财力，突出重点，着手统筹谋划和高质量推进我区疾控体系建设相关工作，尽量避免各自为政、零敲碎打、无规划无标准不规范建设，借此加快补足我区医疗卫生领域弱项和短板，进一步提供我区疾控体系现代化水平。

　　“在此次新冠肺炎疫情防控工作中，疾控中心充分发挥专业优势，科学研判疫情，提出精准高效、务实管用的应对措施，成为各级疫情防控工作领导小组指挥部的强有力的技术支撑。”十一届自治区政协委员、自治区疾控中心科技顾问唐振柱建议，进一步加强疾控中心基础设施和重点能力建设，按照规划长远、适度超前原则，加强各级疾控中心基础设施、实验室检测、应急处置技术、信息化能力建设，建设省级菌(毒)种保藏中心和生物样本库，建成具有科学准确、反应迅速、一锤定音能力的疾控体系。

　　“要深入学习领会习近平总书记关于健全国家公共卫生应急管理体系的重要讲话精神，准确把握中央要求，坚决把总书记关于公共卫生应急管理体系建设的要求落实到位。”自治区政协副主席、党组副书记李康强调，要准确把握定位，把公共卫生应急管理放到健康广西建设的战略布局中、放到“以治病为中心转变为以人民健康为中心”的大局中推进。既立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，进一步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，为保障人民生命健康构筑牢不可破的坚固防线。□ 黄富强