广集群言 择善而从——致公党广西区委会提案工作综述

    自治区政协九届一次至四次会议期间，致公党广西区委会以党派名义在自治区政协大会上共提交大会发言25份，党派集体提案80余份，其内容涉及政治、经济、文化、教育、医疗卫生、环保、三农、体育、科技等诸多方面，很多提案得到了自治区党委、政府和各有关部门的重视并采纳。为保证并提高集体提案质量，致公党广西区委会做到了以下几条：
    一、领导重视，甘做表率
    致公党区委会领导亲自选题，亲自参加调研论证，亲自撰写提案，既是对党派参政议政工作的指导和推动，又是个人智慧及能力水平在参政议政方面的具体体现。如2003年自治区党委重点课题《我区畜牧业发展大有作为》就是由致公党区委会副主委、广西大学副校长黄维义亲自调研、亲自撰写的，转化成提案后影响很大。自治区政协九届一次会议以来，在致公党广西区委会向政协大会提交的大会发言和集体提案中，就有5件是由区委会主要领导亲自撰写的，表现出较高的参政议政水平和较强的智慧，也为该会其他成员参政议政树做了表率。
    二、选准题目，深入调查研究
    党派集体提案质量的高低，重在选题。致公党广西区委会结合一个阶段或一个时期党和政府的中心工作来选题。选题上既有宏观上的建言立论，又有微观上百姓关注的热点、难点问题；既要为政府排忧，又要考虑政府整体工作的协调；既可以从大处着眼，又可以从小处入手；既要对政府工作监督，又要体谅政府难处。选题后则尽最大可能，使调研工作能够深入进行，进而提出高质量的意见和建议，形成较高质量的提案。
    在2005年自治区政协九届三次会议上提交的大会发言《加大力度解决拖欠农民工工资的建议》就是一个微观课题，而且很好操作。该提案得到办理单位的高度重视。对于一些宏观性的课题，只要有启发性，或以后可以逐步实施，也会提出来。例如2005年自治区政协九届三次会议作为大会发言、2006年自治区政协九届四次全会作为提案提交的《尽快建设南宁至广州高速铁路的建议》等课题已得到一些相关部门和单位重视。
    三、依托载体，拓宽领域
    在具体的提案工作中，致公党广西区委会经常依托自治区政协大会提案、大会发言及各类信息工作为载体，依靠本会成员、特别是新华侨的力量不断地拓宽参政议政的领域。
    四、客观性、科学性、可行性和实效性相结合
    提出提案尽可能将客观性、科学性、可行性和实效性相结合。既广泛收集“群言”而又善择“真言”。
    多年来，致公党广西区委会密切关注社会热点、重点，关注社情民意信息，采取不同方式、通过不同渠道坦诚直言。例如，针对广西投资环境落后，该会不是一般性提出加强投资环境建设的意见，而是反复提“必须正视投资环境的差距，政府需要在这一方面付出更为艰辛和卓绝的工作”，站在政府宏观指导的角度给出投资环境诸多改善的措施。如在关于南宁市融入“泛珠”经济圈的发展对策中，敢于挑战落后的观念，提出树立“品牌政府”，打造“特色南宁”，构筑网络信息平台，扩大“市场辐射”，推动“人才战略”等观念，为南宁市参与“泛珠”经济圈的合作构架阐述新的理念和发展蓝图。
    五、建立机制，加强队伍建设
    致公党广西区委会于2002年成立了参政议政工作委员会，区委会研究室代为区委会和参政议政工作委员会制定了工作条例、提案管理办法、提案征集和反映社情民意的奖励办法等一系列规章制度，并在每年都召开一次全面总结参政议政工作经验的会议。另外，还结合致公党中央统一部署的开展参政议政“质量·效果年”活动，连续推动“一支部一调研”和“一成员一建议”活动，有计划、有步骤、分阶段、有总结地进行，激发广大成员参政议政的热情；先后与自治区政协等相关部门以及本会专家学者开展联合调研；加强与自治区人大民侨委、自治区政协联谊委、自治区侨办、自治区侨联等涉侨部门的联系合作，信息共享，工作联动，形成合力。机制和队伍的建立，极大地调动了成员的积极性。在自治区政协九届会议期间提交给政协的25份大会发言和80余件提案中，有50%来自这些热心参政的成员，他们提出的提案涉及领域广，专业性强，论证清楚，建议有据，为提高党派团体提案质量，发挥了不可替代的作用。

（广西政协报报道  陈 健）