让孩子们在阳光下成长——自治区政协委员关注未成年人的健康成长

    在百花争艳、阳光明媚的季节里，少年儿童又迎来了自己的节日——“六一”国际儿童节。
    少年儿童是祖国的未来，少年儿童强，则祖国未来兴旺。在接受记者采访时，许多自治区政协委员谈到，关心未成年人的成长，为他们的身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是每个社会成员义不容辞的职责，希望全社会关注儿童成长，关心儿童生活，关爱儿童健康，为未成年人营造一个充满真善美的环境，让他们能在爱意的阳光下健康、快乐地成长。
   
【议点】学校周边环境
    观点：要走出“混乱—整治—反弹—再整治”的怪圈
   
    通宵经营的网吧，烟熏火燎的大排档，霓虹闪烁的发廊，灯红酒绿的夜总会，无照经营的流动摊点，熙熙攘攘的过往车辆……校园周边环境中复杂的因素，令老师和家长深感忧虑。经过有关部门一次次集中整治，很多校园育人环境焕然一新，周边秩序大为改观。但自治区政协委员顾乃峰反映，在一些校园周边，一些不良现象卷土重来，如反复发作的痼疾。
    顾乃峰委员指出，学校及周边治安综合治理工作涉及面广、利益矛盾多、清理难度大，很多问题是多年积累形成的，而长效管理机制尚未建立，一些地方出现“混乱——整治——反弹——再整治”的怪圈。要实现彻底根治，仍需要大量艰苦深入的工作。当务之急是有关部门要做好以下几方面的工作：取缔学校周边的非法经营，尤其是学校门口外50米之内，禁止乱摆摊点；学校门前规划一定的地盘，让学生、家长停放车辆；学校围墙直线距离200米以内，不能建加油站；整治在学校门口乱停放拉客的“摩的”；加强对网吧的管理。
   
【议点】农村教育
    观点：加大对农村教育经费的投入
   
    实行税费改革和“一费制”后，相当一部分县级政府缺乏足够的财力，不能解决农村义务教育经费总量不足的问题，而中央和自治区的专项补助远远不够，资金缺口很大，造成农村各中小学校没有稳定的经费来源。有些县不仅财政预算内基本没有安排教育公用经费，甚至前些年所收上来的农村教育费附加，也还没有投放到学校建设上，连杂费收入也常被挪用于改造危房、偿还债务等。加上一些县对农村教育经费的筹集办法不多，没有主动出去找项目，对教育经费使用的监管也不力，学校办公经费往往只拨到乡镇中心校（原乡镇教委办），导致一些农村中小学校无法正常运转。特别是实行“两免一补”后，在贫困农村甚至出现家长不主动缴书杂费，上级教育行政主管部门又从教师工资中扣除学校上缴部分的经费，这样的中小学校办公经费十分紧张。
    为确保农村教育事业的健康发展，让农村的孩子们像城里的孩子一样受到良好的教育，自治区政协委员谭仁强建议：建立对农村义务教育投入的专项转移支付制度，加大对农村教育事业的投入，切实解决农村中小学校经费不足问题；建立农村教育补偿机制，提高农村学校教师待遇，实现城乡师资配备均衡；各级人大、政协和审计机构应建立针对农村中小学校的定期检查制度，发现问题要督促政府及时纠正，支持学校和教职工进行自下而上的监督，加大教育投入的透明度。
   
【议点】特殊教育
    观点：把福利彩票收入的7%投入到特殊教育中
   
    特殊教育不仅是提高特殊儿童素质的手段，也是促进区域基础教育均衡协调发展的主要措施，对提高人口素质有重要作用。近年来，我区根据国家的要求，普遍在较大的县、区建立特殊教育学校。
    但我区的特殊教育还有一些问题亟待解决。自治区政协委员王安有认为，我区的特殊教育主要存在以下几方面的问题：一是观念与管理的滞后。由于对特殊学校的特殊性陌生，对残疾学生不了解，使特教学校的教育思路难以突破，教学水平难以提高。二是师资队伍缺乏。在一些地方，特教学校往往成了教育系统的“难民营”，不仅师资严重老化，而且素质不高，专业知识缺乏。三是教学模式太旧，教育科研不够。四是随班就读质量有待提高。
    王安有委员建议：加大对特殊教育的投入，把福利彩票收入的7%投入到特殊教育事业中；在我区普通师范教育中开设特殊教育选修或必修课程，为特教提供合格的师资人才；提高特殊教育工作者特殊津贴；增加对特殊教育学校学生的补贴。
   
   
【议点】应急技能
    观点：加强我区中小学师生应急技能培训
   
    对于多数中小学和幼儿园的学生来说，由于年龄小，社会知识不足，较易受到安全事故的伤害。造成安全事故的原因主要有以下3个方面：一是天灾。包括地震、洪涝、雷电、飓风、海啸、山体滑坡等。如去年黑龙江省宁安市沙兰镇遭遇洪灾，遇害学生达百余人。二是人祸。包括歹徒行凶、把学生当人质、校园暴力以及对未成年人实施性侵犯等。三是意外伤害。包括交通事故、食物中毒、溺水、楼房坍塌、蛇咬虫伤等。　　
    学校是学生学习、生活的地方，是孩子们成长的摇篮。为了给孩子们营造一个安全的学习和生活环境，自治区政协委员李世荣建议：进一步贯彻落实教育部下发的《关于做好中小学、幼儿园安全工作的意见》，将工作落到实处；各级教育行政部门要指导当地中小学、幼儿园建立应急预案；把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，开展以提高中小学生、幼儿自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动；建立健全学校的安全工作体系，创建安全合格的校园环境；建立定期健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病管理、膳食管理、食品采购制度及卫生保健登记统计制度。
   
【议点】重疾少儿
    观点：尽快设立“少儿住院互助基金”
   
    近年来，许多地区的少年儿童罹患白血病、癌症、尿毒症、心血管病等重大疾病的比例呈逐渐上升趋势。据南宁市一家医院的一项住院患儿疾病统计分析显示，儿童肿瘤性疾病正以每年5%的速度递增，而该医院2005年儿科肾病的发病率占就诊儿童的4.8%。0～18岁的孩子一旦患上重病，医疗费动辄几万元，多则几十万元，甚至是上百万元。
    自治区政协委员覃琼送指出，对少儿患者而言，他们是弱势群体，因为没有经济收入和其他社会保障，全靠家庭支撑，而高昂的医疗费，对于任何家庭来说，都是一个沉重的负担。很多花季少年，当他们患上重疾，虽治愈率高，但因家庭经济原因，最终放弃治疗，失去宝贵的生命。即使个别患儿通过媒体呼吁得到一些社会的捐资救助，但还是杯水车薪，仍然解决不了根本问题。覃琼送委员呼吁，各级政府应尽快设立“少儿住院互助基金”，为少年儿童搭建起一个医疗保障平台。
    覃琼送坦言，成立“少儿住院互助基金”最大的好处就是，只要家长每年自愿缴纳一定金额（0～5岁儿童每年交费60元，6～18岁每年交费50元），孩子患上重疾即可享受纯公益性的“少儿住院基金”补助。

(广西政协报报道 记者  潘照春)