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南宁市政协建言加强现代设施农业建设侧记
打响“特色牌” 充盈“菜篮子”
——南宁市政协建言加强现代设施农业建设侧记
在南宁市青秀区刘圩镇现代设施蔬菜生产基地里，一座座高标准智能大棚整齐排列。大棚里，火红的、嫩绿的、橙黄的西红柿挂满了绿色藤蔓，新农人们手握剪刀，来回穿梭，熟练地采摘新鲜的蔬菜，“咔嚓咔嚓”，谈笑间，收获满筐……
“我们的项目目前A区已经完成了32个大棚的搭建，还有10个正在建设中；B区已完成6个大棚建设，玻璃温室展示中心已搭建完成。”刘圩镇现代设施蔬菜生产基地的负责人说。
这是南宁市政协调研组深入一线调研现代设施农业建设的一个生动场景。
设施农业作为先进技术、模式集成的一种生产方式，是现代农业的重要发展方向。南宁市委、市政府高度重视现代设施农业建设，将其作为落实农业强市战略、提升乡村产业发展水平、实现联农带农富农的重要内容。
党委有部署，政协见行动。4月29日，南宁市政协围绕“加强现代设施农业建设，助力特色农业产业转型升级”议题召开双月协商会，组织市政协委员、专家学者深入协商议政，为推动现代设施农业建设建言献策。
深入一线 扎实调研
为了将此次会议开出质量、开出成果，承办本次会议的市政协农业和农村委员会展开了细致、全面的筹备工作，成立专题调研组围绕全市现代设施农业建设开启“探索之旅”。
如何进一步扩展思路，推动设施农业建设规模化？全产业链开发引领特色农业产业转型升级应该如何做？带着问题，市政协专题调研组认真学习了有关政策文件和山东等先进地区的经验做法，赴北海市和崇左市进行学习考察，深入隆安县、马山县、青秀区实地调研并召开座谈会，与相关部门、企业代表互动，力求调研精准、掌握实情。
“农业企业与高校院所应该开展产学研用技术合作。”
“社会资本对设施农业的投资力度应进一步加大。”
……
在调研组召开的专题座谈会上，与会人员踊跃发言。
随着调研的深入开展，调研组了解到，南宁市近年来大力发展设施农业建设，规模化、设施化、智能化、信息化程度不断提升，但在推动落实、用地保障、资金投入、基础设施建设等方面还面临诸多问题和挑战。
“要优化农业农村领域营商环境，活用政策，加快推进土地流转，激发金融资本和社会资本活力，探索创新政府和社会资本合作模式，完善产销衔接机制，构建长期稳定的产销对接关系。”市政协副主席梁平江代表专题调研组在主题发言中指出。
结合实际 精准献策
关于设施农业用地如何保障，西乡塘区政协建议，由政府成立专门协调小组，或指定一个部门牵头协调，研究设施用地的解决办法，对不同需求进行分类施策，积极探索兼容耕地保护和合理保障用地需求的设施农业用地管理模式。
市政协常委、西乡塘区住建局副局长玉剑建议，尽快组织编制市级现代设施农业建设规划，指导县（市、区）开展相关用地现状核查，制定设施农业项目年度实施计划，进行项目库管理。
市政协常委、农工党南宁市委主委黄玉燕建议，以调整结构为重点，通过政策倾斜和资金扶持，大力推广种养结合循环模式，逐步建立起“以地定养、以养肥地、种养对接、就地消纳”的农牧渔种养一体化循环体系，让种植业与养殖业互动，实现经济环境的协调发展。
现代设施农业建设是一个系统的工程，需要大量的资金投入。对此，市政协委员、广西桂鼎农业发展有限公司总经理农冬鹏建议，创建科学合理的金融贷款担保制度，设立风险基金，放宽农民担保抵押的限制条件，建立农业保险的政策性补贴机制，吸引金融资金向农村和农业汇聚，全面提升财政资金的扶持效益，充分发挥财政扶持资金“以小撬大”的作用。
如何推动设施农业提质增效，提升农产品市场竞争力？市政协委员、广西供销生态循环农业有限公司副总经理颜东梅建议，在设施农业生产中，要按照国际标准特别是出口国的标准，从产地环境、投入品、加工、储藏、运输、销售等各个环节实行全程有效监管，加强农业综合执法，实行严格的农产品市场准入和质量追溯制度，提高产品市场占有率。
委员们你一言我一语，建议一条接一条，会议结束后仍久久不愿离场，就有关问题与相关部门交流……
强化责任 合力推动
“要继续为南宁市设施农业项目争取更多资金，形成多元投入支持现代设施农业建设。”
“持续支持乡村科技特派员推广设施农业实用技术，引导农业企业、广大农户合理安排设施农业的养殖品种。”
“下一步，我们会持续活用政策，积极探索项目用地的简化备案程序，减轻项目报备成本。”
政协委员提出的意见建议，得到了政府职能部门的高效回应。
“选题选得好，问题分析得透，委员建言献策水平高。”参会的副市长刘宗晓表示，设施农业建设是南宁市重点工作，下一步，市政府将认真研究并充分吸纳协商会的意见建议，不断优化农业农村领域营商环境，加强现代设施农业建设，推动全市特色农业产业转型升级。
“各有关部门要聚焦重点难点问题持续深化研究，全力助推我市现代设施农业发展走上快车道。”市政协主席杨维超表示，全市各级政协组织和广大政协委员要积极主动地持续围绕设施农业建设开展调研和建言资政，为党委政府科学决策提供参考依据；发挥委员优势作用，整合各方资源、尽己所能地为优质农产品销售终端做好穿针引线工作，以实际行动凝聚起助推南宁市农业高质量发展的强大合力。□通讯员 张 曦 卢远新
