打好“兄弟牌” 并肩向未来

    从石漠化治理到左右江革命老区振兴发展，再到民族地区交通基础设施建设……桂滇黔三省区山水相连，人文相亲，经济相融。长期以来，三省区政协围绕区域经济社会发展共同协商交流、研究探讨、形成共识，提出了许多区域发展的建议。

    连日来，在京参加全国政协十二届四次会议的住桂滇黔三省区全国政协委员紧扣“十三五”规划，围绕构建区域联动发展格局，促进区域间资源共享、优势互补、互惠共赢，在多个分组讨论会上踊跃发声、积极呼吁。

    建诤言  破解交通“瓶颈”

    2015年8月，桂滇黔三省区政协围绕“服务国家‘一带一路’战略，加快推进孟中印缅经济走廊建设，提升滇黔桂民族地区交通基础设施建设水平”主题，在昆明召开了三省区政协主席联席会。

    根据会议取得的共识，广西壮族自治区政协主席陈际瓦、云南省政协主席罗正富和贵州省政协主席王富玉以全国政协委员的名义，联名向全国政协提交了关于加快桂滇黔民族地区交通基础设施建设，构建我国面向西南开放陆海大通道的提案。

    如今，提案建议在“十三五”规划草案中成为了现实，在“构筑现代基础设施网络”中，专门提到了加快中西部铁路建设，推进普通国省道提质改造和瓶颈路段建设，提升沿海和内河水运设施专业化水平，加强农村公路、通用机场建设，推进油气管道区域互联。

    “桂滇黔三省区交通最大的问题就是‘网’不起来，即路网没有形成，出省区的断头路较多。”住黔全国政协常委、贵州省政协原副主席黄康生在接受采访时说，区域经济必须要大交通来拉动，现在桂滇黔的路网交通已经不适应“十三五”经济社会发展的需要，要解决这一问题，桂滇黔三省区应该向国家层面共同呼吁，由国家统一规划，下决心构建大交通网络。打通桂滇黔的交通也符合“一带一路”的要求，区域的发展必须要靠大交通来实施。

    住桂全国政协委员覃文静建议，科学制定省际交通网络规划，加快实施跨省互联互通攻坚工程，建设一批跨省域的高等级铁路、公路，畅通左江、右江、红水河航道，联通珠江-西江黄金水道，打造区域性综合交通枢纽，加快形成与周边中心城市便捷畅通的快速通道。其中，广西、云南要切实加强沟通，共同加快云桂铁路的建设，加快构建西部地区快捷的出海通道。

    此外，三省区的全国政协委员们还纷纷提到了请求国家支持加快贵阳至百色高速公路的建设进度，早日打通西南地区出海出境最便捷的大通道和连接中国与东盟各国的国际大通道。

    话合作 力促老区发展
 
    最令桂滇黔三省区全国政协委员高兴的是，“十三五”规划草案的“特殊类型地区发展重大工程”中，革命老区振兴发展行动将规划建设一批铁路、高速公路、支线机场、水利枢纽、能源、信息基础设施工程，大力实施天然林保护、石漠化综合治理、退耕还林还草等生态工程，支持风电、水电等清洁能源开发，建设一批红色旅游精品线路。

    左右江革命老区地处桂滇黔三省区交界，是我国西南地区通边达海的重要通道和面向东盟开放的前沿地带，但交通等基础设施建设的滞后十分突出，铁路、公路的路网密度和等级均低于周边地区水平，快速通道少，区域互联互通能力不强，成为制约老区振兴发展的瓶颈。高兴之余，三省区的政协委员们也就面临的实际困难向国家提出了相关建议。

    住桂全国政协常委、民进广西区委主委陈自力建议，国家在项目补助标准及补助规模方面，按照石漠化片区标准对左右江等老区内非石漠化地区予以支持。同时，加大对老区交通基础设施建设的资金投入，建立稳定的财政补助保障机制，强化财政资金杠杆作用，缓解建设资金压力。西南各省区加强合作，共同协商解决涉及省际间的交通基础设施建设项目，协调老区振兴项目的综合对接。
                         
    “创新区域合作机制，加强区域间、全流域的协调协作。”看到“十三五”规划草案中这样写到，住滇全国政协委员、农工党云南省委主委杨鸿生脸上露出了开心地笑容。

    去年7月底，以《左右江革命老区振兴规划》和《左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案》为契机，农工党广西区委携手农工党云南省委，就云南文山—广西百色跨省经济区建设推进情况进行了联合调研。

    在本次大会期间，住桂全国政协委员、自治区政协副主席、农工党广西区委主委彭钊多次邀约杨鸿生委员一起就如何推进云南文山—广西百色跨省经济合作区建设进行探讨。

    “开展云南文山—广西百色跨省经济合作区建设，是桂滇两省区携手推进区域经济快速发展的重大战略，也是实现左右江革命老区振兴发展‘先行兵’。”彭钊委员说，但由于合作园区处于两省区结合部的石漠化地区，条件相对恶劣，发展比较滞后，对基础设施建设特别是交通建设的投入需求比较强烈。

    “目前，这个跨省经济合作区取得了较大成效，探索出了许多突破行政区域限制发展经济的经验和做法，对促进我国区域经济一体化建设发挥了先行先试作用。”杨鸿生委员说，但该跨省经济合作区建设中仍存在许多需要国家层面帮助解决的困难问题。

    两位委员经过多次讨论后，最终决定联名提交一件《将云南—广西跨省经济合作区建设成为我国区域经济示范区》的提案，建议从国家层面支持滇桂两省区推进一批跨省区交通建设，加快高速公路和内河航道建设，强化与周边地区的铁路联系，形成内外联通的铁路网络。

    献良策  助推沿边开放

    虽然在“十三五”规划草案中，委员们注意到“沿边地区开发开放行动”中将实施沿边地区交通基础设施改造提升工程。在“推进边疆地区开发开放”中，将推进广西建成面向东盟的国际大通道，云南将建成面向南亚、东南亚的辐射中心。对此，三省区的政协委员们结合当前西南沿边地区基础设施落后、口岸通关能力不强、开放合作层次低等问题积极建言献策。

    住桂全国政协常委、广西壮族自治区人大常委会副主任、民革广西区委主委刘新文建议，国家应实施西南沿边基础设施建设大会战，利用三年时间，把已破烂不堪的沿边公路提升到一级公路水平。同时，遵从高起点、高标准的要求，加快推进内陆到西南沿边重点口岸的高速公路、高速铁路的规划建设，建立面向东盟及国内西南、中南的最便捷陆路通道。   

    同样关注通关便利化这一问题的还有住滇全国政协委员、云南省藏学研究院院长、丽江市政协副主席东宝·仲巴。他谈到，按照国家相关规定，外国人年入境量达到5万人次以上的对外开放口岸有资格向国务院申请开展口岸签证业务。但遗憾的是丽江机场却还未能实现，希望国家民航局给予支持并批准丽江机场航空口岸开展入境落地签证、免签证业务，方便境外旅客在丽江机场口岸的出入境需要，提升口岸功能，实现通关便利化。

    住滇全国政协常委、红河州副州长谭萍提出，国家重大战略实施中加大对民族地区政策支持，特别云南、广西等边境地区通关便利化政策，简化边境出入证审批程序。促进西部地区旅游业发展，加大旅游基础设施建设投入，支持民族地区发展物流业。