钱学明：发展边境旅游 实现扶贫固边

自治区政协常委、民建广西区委主委  钱学明

       说起扶贫搬迁都是要往外搬，从贫困地区往乡镇、县城、城市里搬，但是有一个区域不仅不能往外搬，甚至还要往里迁。这就是边境地区。
 

       广西8个边境县(市、区)中，目前还有5个国家和自治区扶贫开发工作重点县，同时也是石漠化片区县。8个边境县（市、区）有贫困村385个，占全区的7.7%、贫困户9.97万户，占全区的8.70%，贫困人口39.3万人，占全区的8.69%。
 

       国家和自治区对边境地区出台了不少扶持政策，如给0-3公里的边民发放补助，发展边民互市贸易，2000年和2008年两次基础设施大会战，大大改善了生产生活条件。
 

       但是这些政策措施还没有根本解决边境群众脱贫问题，也不能兼顾稳边固边问题。如发放补助，即使提高到每人每月130元，也挡不住青壮年外出打工。互市贸易已变成公司收购边民8000元免税额度指标，边民从中赚取10-20元边民证“过路钱”，将导致边民向口岸周边聚焦，方便每天到口岸“按手印”，“哨所”、“哨兵”的作用将消失。
 

       如何才能既增加边民的收入摆脱贫困，又使边民愿意留在边境线上生产生活，我们认为发展边境旅游是最好的办法。
 

       首先，发展边境旅游有条件、有基础、有潜力。边境地区已经有德天跨国瀑布、友谊关、界碑、黑衣壮等一批兼有自然风光、人文景观和民族边关风情的景区。边境线有口岸12个、边民互市贸易点26个，可以发展商务旅游。全程725公里的S325沿边公路基本能承担起边境游的交通。我区边境地区是海南省以外最南边的地区，绿色生态，气候温暖，与其他地区陆路相连，适宜发展社会需求量大的休闲生态游、冬季度假旅游、候鸟式养老等旅游业态。
 

       其次，发展边境旅游，以边境游引领，体验游吸引，民宿游带动，促进边民收入增加，边民住房条件改善，旅游接待水平提高，可以让边民就地过上现代生活，融入现代社会，不再思迁。
 

       当然，目前广西边境旅游还比较落后，存在不少问题。主要表现在：
 

       一是知名度不高。边境游涉及三个市8个县，一直没有作为一个整体进行推介。网上的信息基本都是旅游者将自己的驾车或者骑行的图片文字自发上传。
 

       二是旅游资源开发不够，缺少特色。旅游资源大部分处于原始状态，适合为“潇洒走一回”沿边公路或者带探险性质而来，受众比较窄，停留时间不长。
 

       三是硬件建设落后，接待能力差。沿边公路及出入景区、村屯路段档次低，有些路段距离县城、乡镇较远，甚至沿路几十公里没有人家，边民住房条件差，缺乏旅游接待能力，体验式休闲度假、养生养老等民宿旅游无法开展。
 

       为了推进易地扶贫搬迁工作，实现精准脱贫同时稳边固边，提出如下建议：
 

       一是理顺边境旅游市场主体关系。引入旅游龙头企业，对边境游进行整体包装推介，乡村成立旅游合作社，组织边民与龙头企业对接、参与旅游接待。
 

       二是摸清家底搞好规划。开展沿边大调查，摸清楚沿边的县乡村的资源状况、气候特点、生产生活水平、民族民俗等，结合特点开展沿边公路自行车比赛、漂流比赛、公开水域游泳比赛、定向运动比赛、徒步穿越比赛等活动和旅游项目。以沿边公路为线将它们串起来，让旅游者在沿线不同地段都有不同的体验。
 

       三是帮助边民改善住房发展民宿旅游。用好用活易地扶贫搬迁政策，对沿边村庄进行整体改造，在沿边公路布局新的移民安置点。帮助边民建设院落式住房，发展庭院种植和休闲观光农业，满足体验式旅游的需要，让民宿旅游成为边境旅游的主要形式。
 

       四是提高交通等级增加旅游舒适度。对沿边公路进行提档升级，硬化进村进屯道路，规范公路指示牌，提升旅游安全舒适度。
 

       五是提升医疗教育等公共服务水平。乡镇及旅游集散地的卫生院，纳入县医院管理，增挂县医院分院的牌子，县医院医生入驻，提高医疗服务水平，满足游客特别是养生养老的游客和村民需要。提高乡镇学校特别是小学的办学质量，初中集中到县城办学，提高边境地区教育水平，避免边民因子女就学而搬迁。