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民生福祉见初心
——庆祝自治区60华诞特别报道之社会建设篇
枝叶总关情，点滴见初心。民生问题不仅事关人民群众的衣食冷暖和未来发展，也直接关系着社会稳定和人心向背。
自治区成立60年来，我区补短板、兜底线、出实招，出台一系列举措，在经济社会取得长足进步的同时，不断完善社会建设，为百姓织密民生福祉的保障网，不断提升人民群众的获得感。
改革发展“加速度”
“上个世纪七八十年代讲‘三转一响’，现在讲‘互联网+’。我们现在用的汽车、电脑、手机，都是用土地租金和在合作社上班的工资添置的。”日前，富川瑶族自治县古城镇高路村的村民们说。
2015年6月，该村以农民土地承包经营权为基础，开展农村集体产权制度改革——成立农民股份合作社，将每户分散的水田进行集中连片整理，以“确权确股不确地”的方式，以合作社为主体，将全村1500亩土地经营权入股农业龙头企业，采取“合作社+农业企业”的模式发展现代有机农业。村民直接获得土地股金收入，在企业务工还能获得工资收入，人均纯收入超过1万元。
自治区成立60周年来，我区向改革要发展。特别是近年来，我区积极实施乡村振兴战略，推进农村集体土地所有权、土地承包经营权等确权登记工作，健全农村产权交易体系、创新农村金融服务，让人民群众有更多获得感。
各地大胆探索“企业+农户”“专业合作社+农户”等模式，引导农民发展订单农业、生态农业、观光农业。改革，激活了农民手中“沉睡”资产，激发了农村发展活力。
“十三五”以来，我区共安排农村公路建设资金234.44亿元。截至今年10月，全区完成新改建公路里程1.89万公里;广西高铁运营里程达1771公里，位居全国前列。随着一批又一批重大建设项目推进，给群众带来越来越多红利。
今年，自治区为民办实事计划筹措项目资金达574.51亿元，截至6月，自治区财政累计筹措下达资金637.03亿元;自治区成立60周年大庆重大惠民项目计划总投资约2100亿元，其中广西文化艺术中心、广西国际壮医医院、桂林机场航站楼扩建工程等重大公益性项目已如期投入使用……全区教育、卫生、住房保障、公共基础设施建设等社会事业发展的薄弱环节明显改善，基本公共服务水平和均等化服务水平显著提高。
惠民政策“有温度”
“以前送小孩上幼儿园要走很远，现在在家门口就能上学。”国庆长假刚过，在南宁市西乡塘区金陵镇和坛洛镇，3所乡镇公办幼儿园投入使用的消息让当地群众乐开怀。
“入园难”曾经是困扰群众的民生难题。为此，我区创新多元普惠办园机制，建成多元普惠幼儿园4050所，普惠性学前教育资源覆盖率达64.7%，全区公办乡镇中心幼儿园基本实现全覆盖;实施多项惠民政策，将义务教育经费全面纳入财政保障范围，建立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全面实现城乡免费义务教育。广西教育发展不平衡不充分的问题逐渐缓解。
随着社会事业的发展，“看医生”也方便多了。近日，农村青年小农手捧锦旗来到田林县医院。此前，他在县医院就诊后，从百色“下基层”的外科专家为他手术。由于在县级医院就诊，他省了一大笔费用。
小农的经历，得益于我区开展的医联体建设。今年以来，我区通过全面促进分级诊疗制度建设，促进优质医疗资源下沉，完善分级诊疗制度，保障和维护居民健康。截至9月，全区共建立县域医共体277个，组建三二医联体135个，专科联盟和远程医疗协作网350个，上级医院的优质资源下到了基层，老百姓看病更方便更实惠了。
近年来，我区加大民生投入力度，社会保障普惠于民。养老保险方面，继续提高退休人员基本养老金水平，并通过织密扎牢社保扶贫“安全网”助力贫困人员精准脱贫。今年1至9月，我区各级政府为240.04万建档立卡等困难人员代缴城乡居民养老保险费，代缴总金额22138.53万元;医疗保险方面，切实减轻基本医疗保险参保人员重特大疾病负担，解决城乡居民公平享有基本医疗保障权益的需求和参保患者用药延续问题。截至今年9月底，全区通过广西异地就医结算平台结算352.62万人次，结算金额28.13亿元，医保支付18.82亿元。
教育公平、卫生健康、社会保障……改革发展成果更多惠及人民群众。
安居乐业“有力度”
田东芒果品质出众，但是过去“长在深闺”，难卖好价。
“80后”青年岑参返乡创办了电商公司，采用“企业经销+农户分工”的模式带动农户参与电商产业链。他的公司已与1000多户农户合作，年销售优质芒果超过150万公斤。
“在创业过程中，各级部门帮助我度过一次次危机。”岑参说，“一人致富不算富，我希望通过电商带动农村青年干事创业，回报家乡父老。”
利民之事，丝发必兴。近年来，我区加快全面深化改革的征程，出台优化营商环境“1+14”系列政策文件，开展为期3年的优化营商环境大行动。宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境，使个体私营经济驶入持续、快速、健康发展轨道。从前期的网店到如今各种形态的“互联网+”，各种新业态不断涌现。
与此同时，我区脱贫攻坚战不断引向深入，2018年共投入落实财政专项资金101.94亿元，仅今年上半年，已累计向45.14万建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷206亿元，发放深度贫困地区项目精准扶贫贷款75亿元。创业创新和新动能，给城乡面貌带来巨大改变的同时，也扩大了就业，今年上半年全区城镇新增就业23.36万人。
良好的生态环境，也是最普惠的民生福祉。近年来，我区连发重拳，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要：持续推进工业企业大气污染物稳定达标排放，深入实施山水林田湖海湿地生态保护和修复工程，形成了一批具有地方特色的土壤污染防治模式。
南宁当年的心圩江等13条内河，曾经是市区的主要排污渠道。经过20年坚持不懈大规模整治，昔日的黑臭水如今已变清澈。
安居乐业的美好生活，在60年发展的进程上镌刻成长的年轮，在蓝图的描绘中留下难忘的印记，凝聚起全区各族人民继往开来的磅礴力量。 ■ 许丹婷 梁 莹
