加强珠江－西江经济带生态建设与环境保护

加强珠江－西江经济带
生态建设与环境保护
谭明杰（代表生态建设与环境保护专题调研组）

　  　一、牢固树立生态优先理念。一是提升决策层的生态理念和意识。二是环评制度优先。建议建立完善发展规划环境影响评价制度，从源头上防止新的生态环境破坏。三是加强生态文明、生态理念、生态意识的宣传教育，依托自然保护区、湿地公园等生态文化教育科普示范基地，普及和推广生态环境文化。
　　  二、率先划定生态红线，打造生态屏障。一是划定生态红线区。二是要使红线真正成为“铁线”。尽快制定与红线性质相适宜的地方性法规，为严守生态红线建章立制。三是稳步实施一系列生态修复和保护工程。
　　  三、依据资源环境承载力，科学合理布局经济带产业。一是尽快启动西江经济带资源环境承载力研究。建议自治区党委、政府组织精干力量，认真研究流域内资源环境承载力，尽快建立经济带资源环境承载力评价和预警系统，为规划实施提供有效的科学预警。二是创新产业政策，加快生态产业发展。尽早出台生态产业扶持政策，引导保护区群众转变生产生活方式，在不破坏生态环境的前提下发展具有地方特色的生态产业，使得他们能够安居乐业，以生态产业的发展进一步助推生态建设与环境保护。三是合理利用水资源。强化水资源统一调度，科学优化配置水电、航运、工农业和生活用水。
　　  四、加大对经济带流域内重大环境隐患排查整治力度。一是经济带各级政府对辖区环境保护切实负起责任，严格执行党政领导干部环保过错问责制，上下级政府“一把手”每年签订目标责任书，强化依法追责。二是建议结合“美丽广西·清洁乡村”和西江基础设施大会战的部署，开展一场经济带区域内地毯式环境污染整治大会战。三是建立健全规划实施监督机制，发挥人大、政协和社会监督优势，确保开发建设活动与生态建设保护同步实施、协调发展。四是加大破坏环境处罚力度，加大破坏环境者的破坏成本，使之在破坏环境前有畏惧感。
　　  五、实行差别化考核。一是按照经济带主体功能区定位分类设置考核目标，实行差别化考核，对限制开发地区弱化经济指标的考核，增加生态建设与保护考核的权重。二是加强自治区级顶层设计，科学调整生态政绩考核体系。三是实行“多元化”发展战略，走特色化发展道路。
    六、搭建信息共享平台，共同维护区域生态安全。建议经济带各级政府在资源利用、流域治理和环境保护等方面加强合作，打破行政壁垒，建立珠江－西江流域环境监控、监测和应急处置系统以及环境信息互通共享机制，为联防联控、快速反应提供技术支撑，共同携手解决重大环境污染问题，保障百姓和粤港澳饮用水安全，改善生产、生活、生态环境，提升经济带环境品质。