当前位置：自治区人大常委会深入调研推进重点领域立法，着力营造良好法治环境
自治区人大常委会深入调研推进重点领域立法，着力营造良好法治环境——
良法促发展 善治为民生
良法是善治的前提，善治是保民生的根本。制定良法，是新时代赋予立法者的神圣使命。
今年4月以来，自治区人大常委会坚持学思用贯通、知信行统一，不断从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧经验，努力把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量，紧紧围绕自治区党委中心工作和全局部署，明晰立法思路举措，指导推进立法工作，在科学立法、民主立法、依法立法中，着力提高立法质量和效率，营造良好法治环境，为发展全过程人民民主、推进中国式现代化广西实践贡献人大力量。
大兴调查研究 立法助力破解难题
生态文明建设领域立法在我区立法工作中处于突出地位。自治区人大常委会以大兴调查研究为契机，组成调研组奔赴一线、深入基层，实地查看我区生态保护和利用、生态修复和治理情况，与基层干部、群众代表深入交流，摸清我区生态文明建设领域立法工作“底数”，探寻破解难题的路径和办法。
调研组发现，我区生态文明建设促进工作协调机制需要进一步完善、生态保护补偿制度需要进一步深化、生态保护和修复力度需要进一步加大、生态环境保护与经济发展关系需要进一步理顺，在生态文明建设领域立法还存在立法缺失、滞后、重复、失衡和难行等问题。
根据调研发现的问题，调研组对自治区生态文明建设促进条例(草案)进行修改。例如，根据广西生态景观和生态资源特点，目前广西岩溶石漠化地区水土流失比较严重、生态环境脆弱、治理任务艰巨等问题依然需要重视，二次审议稿在生态保护修复中增加立法，明确石漠化治理措施，推进水土流失科学治理和重点区域生态保护修复。
经过“精雕细琢”，形成自治区生态文明建设促进条例(草案)二次审议稿，于7月27日提交自治区十四届人大常委会四次会议审议。与初次审议稿相比，二次审议稿增加了不少新内容。
目前，我区基本形成以污染防治、资源保护与管理、流域水质保护为主体的生态环境保护法规制度体系，实现生态环境保护重点领域区域立法全覆盖。据统计，截至2023年5月31日，自治区现行有效本级法规206件，其中生态文明建设领域法规45件，占比近22%。
坚守人民立场 广泛倾听群众声音
立法是实现人民当家作主的重要途径。自治区人大常委会坚持以人民为中心，将全过程人民民主贯彻到立法工作的各环节各方面，确保立法工作体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益。
广西物种资源丰富，是国际生物多样性热点地区，陆生野生动物种类居全国第二，野生动物保护工作备受社会关注。民之所呼，立法所向。自治区人大常委会主动作为，积极启动自治区野生动物保护条例立法工作，并在征求自治区人民政府及其有关部门意见建议、进行专家论证、委托深度论证、开展封闭改稿、赴区内调研、将条例草案的起草工作与“年度党建品牌”创建活动有机结合的基础上，对条例草案进行了多次修改完善。
今年，自治区人大常委会专门到南宁市动物园开展问计于民活动，宣讲野生动物保护法律法规，就自治区野生动物保护条例(草案修改稿)向市民游客征集立法意见建议，同时公开征求意见，共收到2.3万份有效问卷，不仅让关爱、保护野生动物的理念更加深入人心，也为常委会组成人员审议条例草案提供了有效依据。最终，自治区野生动物保护条例经自治区十四届人大常委会第三次会议审议通过，于今年7月1日起实施。
条例对国家上位法的规定进行细化补充，结合本自治区实际，从内容上突出广西特色。要求有关部门制定自治区重点保护野生动物及其制品的专用标识的范围和管理办法，规范野生动物的出售、利用、运输等行为，防止野生动物资源滥用和浪费。
加大指导力度 切实增强立法实效
自治区人大常委会创新指导方式、增强指导实效，积极深入一线开展设区的市立法调研与指导，助推设区的市立法工作高质量发展。
《贺州市秸秆露天禁烧和综合利用条例》《贺州市城市地下管线管理条例》在起草、审议和修改过程中遇到一些难点问题。自治区人大常委会专门赴贺州市对两个条例开展立法调研，并进行了全面审查。在审查指导重点上，既严把合法性审查关口，又对立法技术问题给予指导，紧紧盯住地方性法规草案的重点章节和关键条款，坚决纠正与上位法不一致的表述，杜绝立法“放水”，同时注重对地方性法规立法技术问题密切指导，以审查促进设区的市立法质量提升。两个条例将于近期报送自治区人大常委会审查批准。
为指导防城港市解决好“停车难”问题，自治区人大常委会提前介入《防城港市机动车停车管理条例(草案)》的起草工作，前往该市基层一线开展实地调研，“面对面指导、一对一帮扶”，对法规逐条研究、修改，将有关的合法性和重大合理性问题解决在“提前介入”阶段。经此打磨之后的条例草案既在将客运、货车、危化品车辆纳入停车规划等条款设置上体现地方特色，又在停车管理的政府部门职能分工、停车服务收费等方面不与上位法抵触，找准了上位法规定与地方实际情况的结合点。
为学之实，固在践履。自治区人大常委会有关领导表示，将把主题教育成果持续转化为立法实效，始终心怀“国之大者”，紧贴人民群众呼声期盼，紧扣自治区各方面法律需求，以良法助推社会高效能治理、守护百姓高品质生活，继续大力谱写新时代良法善治新篇章。□ 廖志荣 谢欣哲
