自治区政协十届十一次常委会议分组讨论侧记

与会人员畅所欲言，积极建言我区“十二五”发展大计。  本报记者 覃文宇/摄

    “十二五” 规划编制是今年自治区的一项重要工作，自治区政协紧扣党委、政府中心工作，将“为我区编制‘十二五’规划建言献策”作为十届十一次常委会议主要议题，并在会前精心组织各专门委员会、部分界别及各民主党派工商联，就“十二五” 规划涉及的20个课题，深入各地展开调研。常委会议期间，常委会组成人员及应邀列席的自治区政协委员分组展开了专题讨论，积极建言“十二五”发展大计。    
    
    情注“工业兴桂”  献计产业发展
   
    “加快推进产业结构优化升级，全力做大做强做优工业，加快打造‘14+4’千亿元产业，加快培育发展战略性新兴产业”是我区“十二五”发展的主要战略目标，围绕工业产业主题，常委们畅所欲言，纷纷提出意见、建议。

    吴根林、张渊、王以红等常委提出，加快我区先进制造业发展，提升产业自主创新能力，形成一批高新技术企业和产品，引领传统产业不断优化升级。建议加快重点工业园区建设，大力发展开放型工业，并不断完善自主创新体系；加大对先进制造业的扶持力度，进一步优化发展环境，建立多元化投入体系，解决资金瓶颈问题；加快产业结构化升级，培育和发展高新技术产业和战略性新兴产业，同时进一步加强公共研发平台建设，加快科技成果转化，增强产业发展能力。

    刘日亮常委、廖毅民委员等认为，近年来，我区战略性新兴产业逐步发展，并已具有一定的产业化水平，而且发展环境正在趋于优化，发展条件不断趋于成熟。建议加快对培育和发展战略性新兴产业的统筹规划，在加快自主创新成果产业化、做大做强产业上下功夫；集中力量建设一批战略性新兴产业发展基地，把南宁、柳州、桂林及广西北部湾经济区高新技术产业带作为我区发展战略性新兴产业的重要载体，发挥其引领作用；优化人才的培养和利用机制，适应战略性新兴产业发展需要。

    金振威、朱祚荣等常委认为，我区矿产资源丰富，矿产资源型经济得到了较快发展，但目前尚存在探矿权设置过多、资金投入不足、开采方式粗放、监督管理薄弱、重开发轻保护现象较突出等困难和问题，建议将矿产资源勘查开发利用规划纳入我区“十二五”规划，以加大勘察、开发、综合利用力度，同时进一步加强政策措施支持和监督管理，加大矿山环境保护与治理力度。
    
    建言“区域合作”  推进对外开放
   
    “以中国—东盟博览会等为重要平台，进一步深化以东盟为重点的开放合作，不断深化泛珠三角、长三角等区域合作”是我区“十二五”发展的战略方向，围绕推动区域合作的主题，常委们积极发言。

    黎明智、孙小迎、汪林冰等常委说，提升广西的区域经济开放合作水平，加快推进跨境经济合作区建设是关键。为在“十二五”期间加快我区跨境经济合作区建设，建议将跨境经济合作区建设上升为国家层面，争取国家政策的支持，同时进一步做好跨境经济合作区建设规划及相关研究；加强边境地区基础设施建设，加大项目推进力度，优化沿边开放总体格局，推动跨境合作经济发展；加强对广西跨境经济合作区建设的推广力度，积极吸引各种投资主体关注广西、参与广西建设。

    蒙结、莫嘉凌委员认为，“十一五”期间，我区深入推进多区域合作，积极参与和推进中国—东盟自贸区建设、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域经济合作、中越“两廊一圈”合作和南宁—新加坡经济走廊建设，不断深化与港澳台地区合作和泛珠三角、长三角区域经济合作，为扩大对外开放、构筑国际区域合作新高地奠定了基础。建议我区在“十二五” 期间进一步发挥纽带作用，加强对外合作交流，不断完善服务体系；完善区域性国际综合交通枢纽，畅通物流渠道；立足本地开发的资源优势，优化产业布局，加快沿海产业集群建设；用好用足开放政策，积极推动边境开放开发，大力发展边境旅游业。
    
    心系文化发展  推动科教进步
   
    “建设全国民族文化强区，繁荣发展文化事业和文化产业，大力推动文化创新，全面塑造广西文明新形象，把文化产业打造为千亿元产业”是我区“十二五”文化发展的重点，围绕文化大繁荣大发展、科教事业大进步等话题，常委们纷纷献计献策。

    韦克义、吴文贾等常委认为，“十一五”以来，我区文化产业发展速度明显加快，规模逐步壮大。但从总体来看，我区文化产业还处于起步和初创阶段，产业内部呈现非均衡发展状态。为在“十二五”期间加快我区文化产业发展，建议：一是建立自治区统一的文化产业决策体制和协调管理机构，进一步加强对文化产业的组织领导；二是深化文化体制改革，推进体制机制创新；三是拓宽融资渠道，加大对文化产业的扶持力度；四是整合优势资源，做大做强文化特色品牌；五是加强人才队伍建设，激活行业人力资源。

    张树国常委说，随着中国－东盟自由贸易区的建成和广西北部湾经济区发展规划的全面实施，对我区“十二五”期间的法制建设提出了新的、更高的要求，因此，我们要坦然面对科学推进，加强和完善法制建设，为我区经济社会又好又快发展提供有力保障。

    黄初升常委提出，高等教育的教学规模和办学水平是衡量一个地区经济社会发展核心竞力的重要组成部分。为在“十二五”期间加快我区高等教育发展，提高我区的国际国内综合竞争力，建议政府要以科学发展观统领高等教育的改革与发展，制定广西“十二五”高等教育振兴行动计划，扩大高等教育的规模，建设若干所具有地方特色的高水平大学，大力发展民办高等教育，加快高等职业教育的发展和现代大学制度建设，并以高校为依托实施“广西科研创新、技术创新工程”。同时，还要进一步实行以政府投入为主、多渠道筹措高等教育经费的体制，实施“广西高校国内领先学科建设计划”和“广西高等教育国际化建设工程”。   
    
    发展现代农业 缩小城乡差距

    “加快建设现代农业，打造特色农业基地，拓宽农民增收渠道，改善农村生活条件”是我区“十二五”发展的一个战略重点。围绕这方面专题，常委们踊跃发言，各抒己见。

    黎梅松、袁曼虹、吴学斌等常委提出，近年来，我区经济社会又好又快发展，城乡面貌发生了很大变化。但城乡发展不平衡，农村教育、文化、卫生、体育等社会事业以及基础设施建设方面都落后于城市等问题依然存在。建议在规划编制上应该注重统筹城乡经济社会发展，打破城乡分割的传统体制，形成城乡互补、共促、共同发展的格局。要加强农村基础设施建设，加大农村教育、卫生、文化、科技投入和服务体系建设，提高农村社会保障制度的覆盖面。

    庞栋春、常运涛、蒋和生等常委认为，如何缩小城乡差距，实现城乡协调发展是科学发展观的必然要求，也是我们贯彻科学发展观的具体行动。因此，应大力推进农业产业化建设，扶持一批重点龙头企业，培植一批农产品加工企业，提高产品档次和质量。积极扶持农村专业合作组织和行业协会建设，强化为农服务，提高农民组织化程度。

    陈自力、白先进、石德顺等常委提出，规划的编制一定要把握好科学发展这一主题，不仅要把城市发展好，还要把“三农”问题解决好，以农民增收为出发点，促进农村经济稳步发展。当前，要加大农田水利基础设施建设。同时，要转变观念，创新体制，加大对农业科研的投入力度，加快发展现代农业。
    
    关注公共服务  热议城乡发展

    “加快推进城镇化和城乡一体化发展，加大扶贫攻坚力度，促进基本公共服务均等化”是我区“十二五”发展中的民生重点。

    陈荣贵、韦艳兰常委认为，随着人口老龄化的日渐严峻，要高度重视社会养老服务体系，将之作为现代服务业的一个重点来发展。建议编制好我区养老服务发展专项规划，加大政策支持力度，抓紧研究养老服务政策的支撑体系，拓宽养老服务资金来源渠道，努力改变养老服务单一的现象，可逐步以社区为依托，大力发展居家养老模式，从而促进养老服务事业的进一步发展。

    刘延刚、李汉金、钱学明等常委提出，加快小城镇建设步伐，首先要树立城市发展意识，并制定好小城镇建设中长期规划和各项配套措施，管理好土地。近年来村镇公路两旁土地的违章建筑越来越多，政府应加以引导，事先拿出资金做好“三通一平”等基础设施，规范建设新农村。

    陈世钊委员说，“十一五”规划实施以来，我区小城镇建设进入了发展加速期，全区城镇化率由2005年的33％提高到2009年的40％，但仍低于46．6％的全国平均水平。为在“十二五”期间加快我区小城镇建设步伐，建议要进一步提高对小城镇建设重要性的认识，加快小城镇的规划修编，坚持“以点带面，重点发展，逐步推进”的原则，实施“园区兴工、产业兴镇”发展战略，有效解决小城镇建设的用地问题，多渠道筹措小城镇建设资金，尽快出台小城镇建设的具体扶持配套政策，健全完善小城镇社会保障制度。
    
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