共促新发展 奋进向未来
——从建言“关键词”看自治区政协十二届五次会议委员履职担当

 

　　奋进的画笔挥洒出同心筑梦的华彩乐章，团结的力量凝聚成履职尽责的亮丽风景。

 

　　自1月15日报到参会以来，出席自治区政协十二届五次会议的委员们怀着高度的政治责任感和历史使命感，以饱满的精神、奋进的姿态，认真履职尽责，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，紧密结合政府工作报告提出的2022年工作安排，积极通过联组讨论、小组讨论、大会发言、提交提案等形式建诤言、献良策，充分展现为国履职、为民尽责的新担当新作为新风采。

 

　　【关键词】高质量发展

 

　　实现高质量发展，产业是关键，创新是动力。自治区第十二次党代会报告提出，深入实施创新驱动发展战略、工业强桂战略、科教振兴战略和乡村振兴战略，深度调整优化产业结构，大力培育发展新动能，促进经济发展从要素驱动、投资拉动为主向效率引领、创新驱动转变，加快闯出高质量发展新路子。

 

　　“近年来，我区深入实施创新驱动发展战略，一批‘专精特新’中小型企业脱颖而出，在补链强链、解决‘卡脖子’难题等方面发挥了重要作用。”工商联界别的委员在小组讨论中认为，应积极从促进创新链和产业链衔接、建立鼓励创新“试错”机制、推动资金链和创新链融合、完善柔性引进人才政策等方面，进一步优化创新发展环境，让“专精特新”中小科技型企业得到充分培育，助推我区经济高质量发展。

 

　　王明富、黎庆宏、黄诗予等委员建议，以创新突破为抓手，积极扶持潜力产业，充分利用各种资源，瞄准行业高端、尖端技术进行突破，抢占战略性新兴产业的科技制高点，推动一批有潜力的产业成长为最有竞争力的产业。同时，进一步完善财税支持政策，持续推进简政放权，为工业企业的高质量发展提供支持和便利。

 

　　绿色发展是高质量发展的重要前提和基本要求。李茜玲、周豪、解尚明、黄小川等委员呼吁，加快推动建立碳排放清单报告，加快制定工业、交通运输和建筑领域的碳排放强度和总量指标以及核算办法，并作为约束性指标纳入考核体系；一手抓优化能源结构，一手抓提高能源效率，逐步推进供给侧和消费端的碳脱钩，推动钢铁、建材、有色金属冶炼、造纸、石油化工等高碳行业碳达峰专项方案的制定实施；在优化碳排放的同时，增强碳吸收能力建设，保护拓展碳汇资源，推动发展末端处理技术，出台鼓励政策，激励区内高校、科研单位与环保企业积极投入到碳捕集、碳封存、碳吸收和碳利用的理论研究和技术开发。

 

　　彭正江、曾广庆、陈师等委员提出，着力完善适合广西区情的绿色金融体系，创新绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等投融资工具，引导社会资本积极投入绿色产业发展；设立节能降碳专项固定资产贷款，响应高碳企业转型升级的融资需求，支持具备技术优势的企业实施并购重组，助推工业绿色转型发展；探索碳排放权质抵押贷款、绿色国内保理、碳交易投资顾问、绿色理财产品等绿色金融创新产品，将绿色金融服务惠及更广泛的企业和个人。

 

　　陈军、薛嘉麟、何贞树等委员建议，把产业承接作为重点，将广西的资源优势与粤港澳大湾区的产业技术优势结合起来，打造大湾区产业转移首选承接地，推动广西在承接产业转移中升级发展，为经济高质量发展“添砖加瓦”。

 

　　【关键词】高水平开放

 

　　广西发展的潜力在开放，后劲在开放，未来在开放。

 

　　自治区第十二次党代会报告提出，必须以更加开放的胸怀深入落实“三大定位”，促进北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾”联动，积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，加快把独特区位优势转化为开放发展优势。

 

　　自治区政府工作报告也明确提出，坚持东西协作、南北互济，向海而兴、向海图强，抢抓RCEP实施机遇，打好稳外贸扩开放攻坚战。

 

　　在巫家世、吕洪安、黄强余等委员看来，以建设西部陆海新通道为牵引，集成广西各大开放平台优势要素，有利于构建起联动广西周边、辐射东盟的“双循环”产业链。“建议对标国际一流港口，强化北部湾港作为‘南向’陆海新通道战略枢纽功能；抢抓新通道建设窗口期，聚焦堵点和痛点，加快推进‘北联’交通基础设施重点项目建设；加强与粤港澳大湾区港口联动发展，做好‘东融’文章；加强跨境陆路通道建设，积极发展跨境产业链，推动‘西合’跨境物流提效扩能。”

 

　　魏然、石军、张树新等委员建议，加强与粤港澳大湾区行业商协会、重点企业对接合作，推动大湾区在广西建立代工厂产业基地，建设南宁跨区域跨境产业链供应链总部基地；深化与东盟国家的跨境产业合作，重点在电子信息、化工材料、中药材加工、汽车、木材、水果等方面加快构建跨境产业链，打造一批海外投资品牌；探索建立我区与东盟国家工商界产业链供应链合作机制，推动更多产业链供应链关键环节企业与我区重点园区、优势行业、品牌企业精准对接合作，在RCEP带来的机遇中将链条重要环节布局在广西。

 

　　彭忠平、刘志雄、杨志光等委员呼吁，高质量建设中国—东盟数字经济产业园，聚焦信息技术应用创新产业，努力将产业园打造成为立足广西、辐射西南中南、面向东盟的“中国信创第一园”；强化政策、资金、人才等要素支撑，鼓励数字经济企业“走出去”，构建东盟地区“海外仓”，以供需两端大数据为核心，以双线融合的无障碍交流沟通渠道为纽带，推动数字互联互通，协力打造数字丝绸之路。

 

　　“打造北部湾国际门户港，是广西更好服务和融入新发展格局、实现高水平开放的重要举措。”张鹏飞、庞卡、罗真等委员认为，应加快公里、铁路、航空以及江海联动、国际海运航线等综合交通体系建设，破解多式联运末端微循环瓶颈制约，提升北部湾港航运综合服务能力；依托广西沿海三市临港工业园区和重点产业项目，联合打造冶金及有色金属、绿色化工、电子信息等七大“千亿级”临港产业集群，推动产业链共建、供应链共享、价值链共创。

 

　　【关键词】乡村振兴

 

　　随着我区历史性地解决绝对贫困问题，脱贫攻坚成果不断巩固拓展，委员们对“乡村振兴”格外关注、积极建言。

 

　　近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神，积极出台扶持政策，新型农业经营主体得到快速发展。来自自治区农业农村厅的最新统计数据显示，全区现有家庭农场超10万家，农民专业合作社6.2万个，农业产业化龙头企业1499家。

 

　　在小组讨论中，民革界别的委员提出，加快制定庭院经济果树发展的惠农政策，推动各类专业合作社、产业协会、电商企业等参与庭院果树全产业链，提高农村庭院经济的发展规模和水平；民建界别的委员认为，应加快农村金融供给侧改革，从完善金融产品设计、提升服务效率、加强政策协调配合、弥补涉农贷款风险损失等方面加大工作力度，使金融服务更好赋能乡村振兴；民进界别的委员建议，加快新型农业经营主体跨村或乡镇联合，推动新型农业经营主体分级分工发展，建立健全新型职业农民职称评定制度，打通人才保障“最后一公里”。

 

　　建设壮美广西，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。自治区政府工作报告提出，深入实施三年攻坚行动，全面乡村振兴，让农业强起来、农民富起来、农业强起来。

 

　　莫烦、蓝大煌、黄文论等委员认为，应强化规划引领，将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要提档升级的农业产业、乡村旅游、生态建设等项目，纳入“十四五”乡村振兴发展规划统筹实施；与民共谋，充分调动村民参与规划的积极性，推动村民由“被规划”向“主动规划”转变。

 

　　“法治文化建设作为乡村治理走向现代化的标志，是全面推进乡村振兴的重要保障。”马艳、陈明雄、蓝福生等委员建议，聚焦乡村振兴战略实施和民生福祉，针对乡村治理重点、民生热点，以《乡村振兴促进法》为统领，结合本地实际探索制定更有针对性和可操作性的地方性配套法规，为乡村振兴提供有力司法保障。

 

　　罗扬生、蓝常斌、丁文博等委员提出，鼓励农业龙头企业进军农村电子商务，培育以第三方电子商务为主流的新型现代服务业，促进农村电子商务产业发展壮大；出台政策激励青年人才返乡创业，推进青年农场主、农业职业经理人、农村致富带头人的培育，培养一批农村管理人才、科技人才、实用人才。

 

　　【关键词】民生福祉

 

　　让人民生活幸福是“国之大者”。会议期间，广大委员始终坚持为国履职、为民尽责情怀，把人民利益举在头顶，把百姓冷暖挂在心上，紧扣自治区第十二次党代会报告关于增进民生福祉的部署要求和政府工作报告关于持续保障和改善民生的目标任务，用心用情用功为民代言、奋力鼓呼。

 

　　没有全民健康，就没有全面小康。曹垂龙、韦红卫、王晟等委员呼吁，进一步突出以人为本、因地制宜，补短板、重普惠、促融入、强培训，切实解决好去哪健身、谁来健身、何时健身、如何健身等问题，从根本上推动全民健身和全民健康深度融合，助推康寿广西建设。

 

　　姚贤良、蒋学权、朱朝阳等委员建议，建立完善政府主导、社会力量参与的养老健康服务体系和配套政策，加大社区养老服务专业人才培养力度，推动行业标准化，加快提升养老康养机构专业水平，让老年人都享有健康幸福的晚年。

 

　　教育是国之大计，事关千家万户。围绕应对“双减”政策下出现的新问题，如何强力推动“双减”工作落到实处、取得实效?陈晓军委员建议加强体制建设，建立健全家庭学校社会协同育人机制；围绕教育理念，多方位拓展家庭教育活动载体；依托图书馆、“儿童之家”、青少年宫等，优化阵地建设，加强家庭教育服务指导。

 

　　“‘双减’政策对老师的教学水平有了更高要求，在培育中小学教师方面也提出了新方向。”谭明雄委员呼吁，师范类学校要更加注重德美体劳的教育，全方面提高教师的综合素质，以适应现在的教育政策，更好地培养出优秀的学生。

 

　　陈一璐委员坦言，目前很多培训机构转型，富余出不少专业能力较强的辅导老师。“政府应该出台政策，引导这部分老师参与到学校的课后服务中来，解决学校师资力量不足的问题。”

 

　　政府工作报告提出，要加快发展长租房市场，着力解决新市民、青年人，特别是城市基本公共服务人员等群体的住房困难。对此，魏孝栋委员点赞有加。他建议，完善落实住房租赁政策，对于阶段性住房支付能力不足的重新就业、刚毕业大学生、城市基本公共服务人员等夹心层，及时纳入公共租赁房体系；将新建租赁住房纳入城市住房建设规划，同城市有机更新、公共服务设施、城市管理等规划结合，合理确定租赁住房建设规模和布局；优化支持住房租赁金融，建立多主体供给、多渠道保障的租赁住房供应体系；加大住房租赁市场监管力度，根据租房供给及需求情况，适时对租金价格进行指导，防止租金水平过快上涨。

 

　　就业稳则生活安。针对数字经济发展催生的网约车司机、物流快递员、外卖送餐员、网约家政保洁员、网络订单灵活就业员等新就业形态群体，刘东方、周健、徐之明等委员呼吁，完善制定符合我区新就业形态从业人员劳动保障政策措施；强化恶劣天气等特殊情形下的劳动保护，最大限度减少安全生产事故和职业病危害；督促形成合理收益分配机制，保障合理劳动报酬，推进社会保险参保率，切实把新就业形态人员的劳动保障落实到位。

 

　　围绕高等职业教育毕业生就业问题，彭晖委员建议，完善相关制度建设，科学设置就业工作评价体系；紧跟就业形势变化，提高就业服务能力；多方联动，多层面共同发力，积极推进校企合作，助推毕业生高质量就业。□ 黄富强