聚焦重点凝聚同向共识　资政建言决胜全面小康

——委员联组讨论政府工作报告发言摘登

 

　　1月12日下午，自治区政协委员对政府工作报告进行了联组讨论。委员们认为，报告符合中央精神，又契合广西的发展实际，对2019年的总结客观全面、重点突出，振奋人心;对2020年的工作部署目标明确、措施有力，令人期待。

 

　　成绩斐然 前景喜人

 

　　韦波委员：报告让人眼前一亮：一是体现实事求是，篇幅紧凑;二是体现改革创新;三是体现统筹协调发展。加快大健康产业发展，内涵丰富，任务艰巨，事关民生福祉，需要我们努力。

 

　　蒋和生委员：报告总结了七个方面的工作，实事求是，亮点纷呈。一是争取到国家很多优惠政策。如自贸区、西部陆海新通道、防城港国际医学开放试验区，特别是去年9月，国家出台《关于促进边境贸易创新发展的指导意见》，为解决当前我区边贸发展活力不足等问题，赋予了很多优惠政策；二是充分彰显民生福祉。125万以上贫困人口脱贫、1268个贫困村出列，贫困发生率1%以下。这些数据表明我区在保障和改善民生方面下了很大力气，脱贫攻坚取得可喜成绩。

 

　　刘友谊委员：报告很凝练，政治站位很高，工作举措很实，实事求是，具有前瞻性、战略性和全局性;广西发展有难度、有亮度、有温度，取得成绩实属不易。重点突出，关注民生，体现以人民为中心，特别是对教育、医疗等方面，努力补齐短板。

 

　　郭绪全委员：报告令人鼓舞，过去的一年虽然受到非洲猪瘟等影响，农业农村经济仍然实现了年初的预期目标。

 

　　程大兴委员：报告内容很详实，很全面。报告提到小店经济，说明党委、政府对刺激经济消费考虑得非常全面，不仅关注宏观经济，也关注小微企业、小店的发展。

 

　　夯实“东融”基础　实施“东融”战略

 

　　陈远明委员：建议给予贺州打造“东盟先行示范区”特殊的政策待遇;并进一步改善营商环境，重点解决硬环境，主要是通往广东的货运道路和通往梧州港口出江的运力条件。

 

　　张鹏飞委员：建议在实施“东融”战略上出台更加具体的政策措施，一是发挥北部湾经济区政策洼地的作用，加大宣传和招商引资力度，筑巢引凤，吸引更多大湾区企业到广西投资或转移;二是加入“跨境一锁”计划、提高粤港两地通关便利化水平。

 

　　徐建伟委员：关于承接粤港澳大湾区产业，提几点建议：一是继续强基础，破解项目落地的难题;二是充分了解粤港澳大湾区产业转移的需求，做好产业转移沟通对接工作;三是进一步做好服务，为支持产业转移到我区提供各方面的便利条件;四是借鉴广州、深圳、武汉等地的人才政策，出台更为优惠的人才引进政策。

 

　　彭健铭委员：“东融”首先是产业融合，目前广东对新兴产业特别是电子信息产业出台了很多真金白银的政策来留住企业，越南为了吸引产业落地也出台了非常优惠的政策。在这一环境下，广西怎么吸引企业来桂发展，需要进一步加大政策优惠力度。

 

　　优化营商环境　推进开放开发

 

　　林雪梅委员： 就完善中国(广西)自由贸易试验区政策，建议：一是完善自贸区合规船舶燃油保税加工销售政策;二是向国务院争取外汇在资本项目可兑换的政策;三是争取钦州片区和崇左片区享受南宁综合保税区在跨境电商进出口监管模式方面的政策。

 

　　张经旭委员：建议大力推进高水平中国(广西)自贸试验区建设：一是要加快行政管理体制改革，更好发挥多个开放发展平台的联动优势;二是三个片区联动发展，避免不良竞争;三是建立有利于创新创造的激励容错机制，完善考核体系;四是打造公平营商环境。

 

　　彭文坚委员：建议：一是把东盟国家在中国的交易所连接起来，在广西建设中国与东盟之间的结算点;二是把14个市的原材料、优质产品推出去，控制好供应链条，利用东盟博览会作为平台，吸引全国、东盟的订单到广西。

 

　　廖长香委员：设立一个专门政府营销部门，引导我区物流产业的发展。利用政府特别发展资金，引导我区和西南省市的物流，走广西通道，通过物流带动人流和资金流。

 

　　罗革生委员：广西发展面临很多新情况、新困难，建议：一是要通过工业发展把广西经济带动起来，打造有竞争力的产业集群;二是要研究广西所处的发展阶段，主动作为。

 

　　施庆华委员：建议针对企业入桂难的痛点和堵点，加快政务服务“简易办”改革，学习北上广发达地区和兄弟省份的好做法，持续优化营商环境。

 

　　林金华委员：建议把空港经济快速做起来，提升南宁对东盟国家门户形象，在空港边上布局产业的经济发展效果立竿见影。

 

　　用好资源优势　发展文化旅游

 

　　彭芷君委员：建议建立广西桂绣数据库，用现代化的设计手段结合传统工艺，把桂绣传播到国际平台上，这样有助于广西非物质文化遗产产业的传承和保护。

 

　　阮金宽委员：建议增加广西相关旅游城市面向东盟的航线，增加南宁、柳州、桂林3个主要大城市的班次，把广西做成东盟各国到中国旅游的第一目的地，再从广西分流到周边省份。

 

　　魏向东委员：建议加强桂港双方大学合作，利用香港教育的优势和广西高校硬件设施的优势，强强合作，吸引更多的东盟学子来广西就读，培养和吸引更多人才，服务广西、发展广西。

 

　　许杨苑委员：建议：一是大力推进教育均衡发展，加大对发展薄弱城市的教育投入;二是建立灵活的人才培养、引进、交流制度。

 

　　陈一璐委员：建议加快建成新学校，解决入园难、入校难的问题;关注贫困地区的教育。

 

　　其他意见建议

 

　　区捷委员：建议：一是摸清广西家底，向全社会公布广西主导产业的产业链，使全社会明确广西要发展的主导产业以及发展工业的新目标;二是完善负面清单，让全社会清楚哪些行业可以准入;三是梳理广西高校研发能力，建立产学研的渠道和平台，为科技转化成广西企业的生产力提供动力。

 

　　卢全喜委员：建议重视加强税收征管方式的信息化建设，通过利用大数据手段，将涉及税收依据的数据(如酒店住宿、车辆出入境等)在保护个人信息的前提下与税务部门共享，促使旅游税收应缴尽缴入库。

 

　　曾庆钻委员：建议将更多的文化旅游元素融入我区国家级高品位步行街建设，刺激消费升级。

 

　　蓝大煌委员：建议加强糖业立法，在大数据、区块链技术方面实现资源共享，按照订单农业的管理方式规范市场。

 

　　黄玉华委员：建议在报告第9页“加大力度补齐民生短板”板块中，增加“对城市旧小区既有住宅加装电梯”工作情况的反馈;在报告第27页“以保障和改善民生为根本，着力办好利民惠民实事”板块中，增加有关“对城市旧小区既有住宅加装电梯”工作的部署。

 

　　欧彦伶委员：建议出台细化土地确权和林地确权的操作细则，进一步解决农村土地、林地确权的后续纠纷问题，切实解决社会矛盾点;加大对农村垃圾处理的力度。

 

　　冯小华委员：建议按照自治区《深化体制机制改革加快糖业高质量发展》(8号文件)的要求，提高甘蔗种植的现代化水平，特别是机械化水平，不断提高工厂的产品竞争力，降低成本，真正实现我区糖业的二次创业。

 

　　沈小松委员：建议自治区政府更加重视因病致贫、返贫现象，推进医疗改革，促进医疗资源均衡化，探索成功的脱贫攻坚长效机制。

 

　　韦英才委员：建议：一是解读国家有关政策和法规，用好用足广西民族区域自治法，出台有关高质量发展广西民族医药的政策和规定;二是大力支持民族医药的基础研究，利用好广西民族医药研究院的基础和条件;三是重视壮瑶医药人才的培养，尤其是大专型的壮瑶医药人才，以满足基层的人才需要;四是提升壮医民族自信，传承好、应用好、发展好壮医。

 

　　姚佐平委员：建议在传统汽车制造业之外，重点关注和支持新能源汽车，汽车“新四化”是广西汽车发展的新方向。

 

　　古天龙委员：报告提到“发挥好加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金”，但在自然科学基金领域的部署中，仅限于传统领域，建议扩大范围。

 

　　自治区政协常委罗诗明：稳定和加强民办学校教师队伍建设

 

 

　　民办学校教师作为学校教学和科研的主体，是完成教学任务和提高教学质量的决定因素。然而，按照加强内涵建设和提升教育质量的要求，民办学校教师队伍建设还存在着许多问题和困难，这些问题已经影响到了民办学校的教学质量与生存发展，应引起各级政府和有关部门的重视。为此，提出以下几点建议：

 

　　一是进一步加强对民办学校的扶持与资助，建立民办学校教师基金，奖励和资助民办学校教师，特别是对教师业务进修方面的资助。

 

　　二是将教师队伍建设工作作为专项工作，定期进行检查，总结经验，树立典型，发现问题指导整改，有针对性地组织中青年骨干教师开展多形式、多内容、多类型的业务培训，提高民办学校教师专业化水平。

 

　　三是建立民办和公办高校教师合理流动机制，出台相关政策鼓励公办学校派遣教师到民办学校任教。

 

　　四是保障民办学校教职工权益及其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。

 

　　自治区政协委员韦英才：发挥优势 加强我区民族医药人才培养

 

 

　　“当前基层医疗卫生机构最缺的不是房屋，不是药品，不是设备，而是人才，尤其是能用得上留得住的民族医药人才”。根据《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》文件精神，到2020年，我国实现人人基本享有民族医药服务，要求每千人口卫生机构民族医药执业类(助理)医师数达到0.4人。而我区目前的相关专业技术人才配比不到0.2人，尤其是基层民族医药人才严重不足。造成这种状况的主要原因是广西民族医药尚未纳入职业教育予以传承以及培养人才。目前我区只有广西中医药大学壮医药学院招收壮医本科生，每年60名左右，这些本科生毕业后主要选择到三甲医院就业及考研等，很少愿意到基层，即使到基层也因城乡差异、待遇差别、个人前途等原因难以留下。

 

　　为了进一步加强我区民族医药高职人才培养和队伍建设，建议自治区在刚成立的“广西民族职业学院”增设民族医药大专班，以解决我区基层民族医药人才紧缺的燃眉之急。

 

　　自治区政协委员刘永贤：为农民专业合作社注入新的血液

 

 

　　随着我国农业发展进入新时代，农产品供需关系由总量不足转变为结构性矛盾，农业供给侧结构性改革成为农业发展的重大战略。面对农业农村发展的新形势新挑战，作为农业生产经营重要主体与主要力量的农民专业合作社，主动响应时代要求、顺应市场需求，不断创新发展模式，提升自身水平，增强其服务和带动能力，带领社员调整产业和产品结构，提升产品质量，打造产品品牌，发展新兴业态，带动农户脱贫致富，在农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚战中发挥了重要的作用。

 

　　但是受诸多因素影响，当前的一些农民专业合作社发展模式已经很难适应新时代农业农村需要，农民专业合作社在发展过程中也出现诸多新的卡壳节位点，难以发挥出应有的作用。建议进一步用足用活惠农政策，推动农民专业合作社“蛙跳式”发展;完善健全社会化服务体系，有效地解决合作社发展遇到的难题;健全完善合作社管理机制，设立农民专业合作社创新发展基金，及时通过多种渠道给社员提供相关技术服务，引导现有农民专业合作社因地制宜创新运行模式、管理模式、合作模式;引导组建农民专业合作社大联合社，提升应对市场变化的能力;支持发展新的农业经纪人，为农民专业合作社注入新的血液。

 

　　自治区政协委员林金华：加快南宁空港经济区建设

 

 

　　一个临空经济区，是一座城市面向国际的开放平台，更是城市形象和品牌的再升级。随着广西自贸试验区三大部分之一的南宁片区深入推进，南宁空港将成为首府南宁的副中心，强势构筑临空经济高地，必将迎来发展新篇章，带动南宁迈上全新台阶。

 

　　为此建议：在强首府战略的指导下，南宁空港的建设应高标准、高起点、高速度，搞好基础设施建设，营造良好的营商环境，利用好政策红利，聚集人才，引进高端和高产值的产业，以创新引领经济发展;大力发展临空产业经济新的增长点，以吴圩国际机场为核心，构造重点产业空间布局，按照以城聚产、以产兴城、产城融合的新发展路径，打造产城融合的新区域;对南宁本地企业给予政策和资金上的支持，让南宁本地企业在强首府战略中作出更大贡献，通过强首府战略的实施，南宁本地企业也得到发展壮大，为广西经济发展贡献力量。

 

　　自治区政协委员刘东方：防治白色污染 推动新兴行业绿色发展

 

 

　　人民群众对快捷便利生活的旺盛需求，促进了网购、电商、快递、物流、外卖等行业的快速发展。在悄然改变广大市民生活方式的同时，这些行业将是新一轮限制使用一次性不可降解塑料制品和防治白色污染的重要战场。

 

　　为此建议：积极推动和引导绿色包装行业发展，推广应用绿色低碳包装材料，推进绿色环保包装材料技术研发和提高无害化利用及设备研发能力，通过新材料、新技术、新模式进行全面绿色升级创新;对开发环保产品企业和使用绿色环保包装的企业，以及参与垃圾分类和处理的企业，建立奖励机制和给予政策扶持;加大宣传力度，进一步推进绿色环保、绿色生活进社区进学校进工厂进企业进家庭，统一编制和免费发放简单明了、图文并茂的《广西居民垃圾分类指导手册》;大力发展绿色物流和绿色运输，推广智能分检垃圾设备，科学垃圾分类，将绿色环保涵盖整个新兴行业。

 

　　自治区政协委员黄益斌：进一步优化营商环境 促进民营经济发展

 

 

　　近年来，我区民营经济发展取得了显著成绩，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。但目前一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题。

 

　　为此建议：自治区党委、政府牵头开展“访民企、问社情、稳经济”活动，摸清民营企业生存和发展现状，对有困难的企业分类施策，定点帮扶;自治区政协创办一个邀请政府相关部门和民企代表参加的“双周交流会”，让党委、政府充分了解掌握民企情况，抓好顶层设计，以便采取更切实的措施支持民营企业发展，进一步优化营商环境;民营企业员工的流动性很大，应进一步研究民企普遍存在的就业人员参加社保问题。