在全面实施强首府战略中，如何让产业基础“强”起来，加快打造引领全区高质量发展的核心增长极?自治区政协常委杜伟以及黄均宁、梁鸿等委员建议——

 

加大对首府产业支持力度

打造引领全区高质量发展核心增长极

 

　　“实施强首府战略，对全面提升南宁综合竞争力，引领带动全区高质量发展具有重大意义。”

 

　　“强产业、强工业在实施强首府战略中具有十分重要的地位。”

 

　　“要实现强首府目标，就必须推动资金、技术、信息、人才等更多要素向南宁集聚，发挥出最大效率。”

 

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　　实施强首府战略是自治区党委、政府遵循区域经济发展基本规律，推动高质量发展的战略部署。强首府战略的实施，保持一如既往的热度，成为自治区政协委员热议的话题。

 

　　“2019年11月26日，广西实施强首府战略工作会议召开，进一步凝聚共识，以强有力的措施推动南宁加快发展，引领带动全区高质量发展。自治区党委、政府擎画了实施强首府战略的美好蓝图，对南宁而言，既是重大发展机遇，也是必须扛起的政治责任、历史责任和时代责任。”1月11日，自治区政协常委、南宁市政协主席杜伟在接受记者采访时坦言，推动强首府战略落实落地，必须把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，强化忧患意识、机遇意识、大局意识、责任意识，共同推动首府南宁加快发展，提高首位度，加快打造引领全区高质量发展的核心增长极。

 

　　强化首府地位，提升首府城市凝聚力、辐射力、聚合力，核心是做强产业。围绕如何打牢产业根基，发挥产业支撑引领作用，跑出南宁高质量发展“加速度”，委员们积极建言献策，提出真知灼见。杜伟表示，他将联合黄均宁、梁鸿等委员提出《关于进一步加大对南宁市产业支持 全面落实强首府战略的建议》提案，建议在自治区层面加大对南宁国家物流枢纽建设、健康养老产业、高新技术产业、产业用地和黎塘工业集中区的支持力度。

 

　　背景：2019年9月，南宁市获批陆港型国家物流枢纽，成为国家第一批物流枢纽，也是广西唯一一个列入名单的城市。大力建设陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽，打造成为面向东盟和服务中国西南、中南的地区物流总部。

 

　　建议：一是将南宁国际铁路港、南宁农产品交易中心、中新南宁国际物流园等一批核心项目纳入自治区“十四五”规划纲要、专项发展规划、自治区层面统筹推进重大项目等，给予资金、用地等方面的支持;二是自治区预留的土地利用总体规划机动指标优先保障南宁国家物流枢纽项目建设;三是将国家在广西开展的土地改革试点、给予的土地优惠政策，率先安排在南宁国家物流枢纽实施;四是对符合用地报批条件的南宁国家物流枢纽项目，按照“集中统筹、分级保障”的原则，采用租赁、先租后让、租让结合等方式供应国有土地使用权;五是属于自治区层面统筹推进重大项目，可直接组织材料报批用地，通过审查并完成缴费后，由自治区予以核销项目所需新增建设用地计划指标;六是支持南宁国际铁路港设立国家一类铁路货运口岸、南宁农产品交易中心设立国家一类公路货运口岸。

 

　　背景：南宁市作为全国养老服务业综合改革试点城市、居家和社区养老服务改革试点城市、广西养老服务业综合改革试验区核心区，正在深入建设全国养老服务业综合改革试点城市，打造区域性国际健康养老胜地。

 

　　建议：一是参照外省的经验做法，将在南宁发行销售的福利彩票取得公益金全部留存给南宁市自行支配安排，使南宁市能更好地发挥市本、县(区)两级政府对养老服务业的先行先试和引导作用，加快发展有南宁特色的健康养老产业;二是建立自治区健康养老产业发展专项资金，对南宁市符合条件的养老服务机构、养老服务设施、养老服务项目给予优先重点支持;三是加大专业护理人才培养力度，鼓励和支持在邕相关院校开设养老服务专业，投入相应的专项资金，建设“养老服务人才培养基地”，为南宁市养老产业发展提供技能型服务人才和管理型人才。

 

　　背景：南宁市作为全国首批5G试点城市，正在大力推进5G建设及产业发展，加速数字产业化、产业数字化，有利于推动数字广西、数字南宁建设。

 

　　建议：建议自治区加大对南宁市5G试点城市建设的支持。一是在5G基站电价方面，出台有关政策，予以适当用电优惠，降低5G基站建设及运营成本;二是在5G基础设施建设、产业发展、示范园区、示范应用场景建设等方面出台系列政策文件，并加强对南宁市5G基础设施建设、示范应用及产业发展的指导工作;三是推进依法免费开放路灯杆、管廊、交通信号杆、视频监控杆、高架桥等城市公共资源建设5G基站，在5G基站建设审批等方面出台相关政策文件，进一步简化5G基站建设审批流程;四是设立专项资金，对创新引领明显、带动面广、社会效益大的5G关键技术、重点应用和共性平台给予资金支持。

 

　　背景：根据自治区党委、自治区政府《关于实施强首府战略的若干意见》，未来南宁市要“加快构建现代产业体系”，解决城市发展动力不足的问题。但由于南宁市是个传统的农业大市，基本农田保护占比大、水田指标储量和旱改水后备资源空间不足，落实耕地占补平衡压力大，用地瓶颈将制约着强首府战略的实施。

 

　　建议：一是在国土空间规划中适当调低南宁市基本农田划定比例，在保障永久基本农田规模的前提下，统筹减少南宁市到2035年的永久基本农田保护指标，调低基本农田划定比例。二是给予水田占补指标适当调剂，省级以上交通、水利、能源等重大基础设施建设项目耕地数量、质量补充耕地指标由自治区在全区范围内统筹保障。三是在购买水田指标交易方面予以大力支持，积极协调水田指标富余地区在指标交易平台上挂牌交易水田指标并优先购买用于保障落户南宁市的国家级和自治区级重大项目，交易费用可按相关规定进行处理。四是加大南宁市土地整治项目资金扶持，进一步推进南宁土地整治项目大规模建设，缓解南宁市耕地占补平衡压力。

 

　　背景：黎塘工业集中区位于广西工业发展重镇——宾阳县黎塘镇，属于广西A类产业园区、全区产城一体化试点园区，规划总面积达16.0099平方公里，已累计开发面积14.87平方公里，入驻工业企业169家，规模以上工业企业52家。2018年，园区工业总产值达到120.25亿元，其中规模以上工业总产值102.21亿元，亿元企业达到26家。

 

　　建议：为了进一步加快黎塘工业集中区的发展，建议自治区将黎塘工业集中区升格为自治区重点工业园区，享受相关优惠政策，助推园区做大做强。□ 潘照春 张培胜