【桂在协商】做好“四个凝聚” 让中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区享誉世界
发布时间:2025-12-23 08:49:00 来源:广西广播电视台《桂在协商》
导语
中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区是我国首个跨境旅游合作区，是中越两国在旅游领域深度合作的标志性项目。当前，各方正协力完善设施、提升服务、深化融合。本期《桂在协商》邀请了政协委员及各方嘉宾，共同探讨如何推动中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区走向世界。
访谈嘉宾
崇左市政协副主席 蒋京华：全国首个跨境旅游合作区落户广西崇左是经过充分考量和扎实基础积累的战略选择，主要有三个方面的原因：一是区位优势无可替代。崇左作为中国与东盟交往的陆路门户，拥有“一步跨两国”的独特地缘条件，这为跨境旅游的人员往来，和资源流动提供了天然便利。二是旅游资源独具魅力。中越边境旅游资源在这里完美融合，共同构成了极具国际吸引力的旅游产品体系。三是试点基础坚实可靠。我们在与东盟国家合作的过程中，已积累了丰富的经验，建立了成熟的机制。通过这个试点的开展，既能服务国家对外开放的总体战略，又能把“边境一线”从发展的末端，转化为“发展前沿”，从而实现兴边富民、稳边固边的综合效益。
我们应该聚焦以下几个方面：第一，以互联互通为基础，持续推动与越方在口岸通关、跨境手续等方面的流程优化与效率提升，共同推进“智慧口岸”的建设。同时，加快推动跨境交通基础设施的共建共享，提升合作区的通达性与内部循环效率。第二，以业态融合为路径，推动“旅游+”融合发展，积极培育跨境自驾、红色研学、生态康养等特色业态，打造一批具有高辨识度和强影响力的跨境旅游品牌。第三，以智慧赋能为手段，依托“一键游广西”等数字平台，整合旅游资源与游客数据，实现精准推送与智能服务。同时，加强与国内外主流旅行社、线上平台的深度合作，持续提升合作区的国际知名度和品牌的美誉度。
崇左市政协常委、大新县政协主席 赵英林：经过深入调研，我们针对目前存在的问题，提出以下建议：一是推动机制创新，破解通关瓶颈。建议在现有工作组协调的基础上，进一步争取更高层面的政策支持，推动实施团队落地签、设立跨境免税购物区、协调双方税收差异等关键政策，同时优化通关流程，延长口岸开放时间，切实提升跨境往来便利度。二是完善基础设施，夯实发展根基。加快推进合作区内监管设施升级，推进崇左大新通用机场等外部交通建设。内部配套方面，建议加建智慧停车场、实现通信全覆盖，并系统完善中越双语标识体系。三是优化服务环境，提升游客体验。重点强化从业人员中越双语服务能力培训，同时坚决整治市场秩序，严厉打击欺客、宰客行为，建立高效透明的投诉处理机制，营造诚信、友好的旅游环境。四是深化文旅融合，拓宽客源市场。建议积极举办中越民间文化交流活动，打造特色文化地标。推动两国旅游企业共同开发线路、拓展客源，提升合作区整体吸引力和影响力。
崇左市副市长 粟家艺：这个成效主要体现在量的增长和质的提升两个方面。在量的增长方面，截至2025年11月18日，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区累计接待跨境游客47728人次。从今年1月—10月，游客的增量相比去年，增长了36.96%。在质的提升方面，我们在旅游模式上有创新：推出“预约组团、组团限量、限时跨境”的模式；在通关便利化水平上，建成了全国第一个跨境旅游“刷脸办”出入境证件办证大厅，整合出入境、检验、边检一站式、全流程的服务，办证基本上在30分钟之内能够实现办结；协同保障的机制得到了扎实的落实，建立了自治区、市、县三级联动与越方沟通协商的机制，整合了边检、海关、政府、企业、四方协同的这种机制，以及多部门协作的这种机制，为我们跨合区安全平稳的运营提供了保障。
大新县委副书记、县长 陈蒙：一是推动跟中越的高层的互访。今年以来，我们跟越南先后开展了6次互访、会晤，双方在进一步提高跨合区的通关便利性，延长游览时间，提高每天的通关人数等方面达成了共识。同时，我们也在向国家争取政策，计划在跨合区落地免税店、免税区。二是完善交通网络。宁明到花山一级公路已经通达合作区，南宁到大新的高速，梧州至硕龙高速，德天至硕龙公路，正在紧锣密鼓地建设当中，包括城区、景区的智慧停车场5G全覆盖等等，都在推进当中，一张立体式的交通网络正在形成。三是加强监管。我们已经开展了从业人员提升素质行动，力争做到100%持证上岗；同时，市场监管人员24小时在岗，推行7天无理由退款，严厉打击哄抬物价、乱收费、强制消费等扰乱市场秩序的行为。
广西民族大学经济学院院长、教授、博士生导师 胡超：关键在于持续深化“四个凝聚”。一是进一步凝聚人心。合作区的建设涉及多方主体，包括中越两国政府、企业、边民和广大游客。要让各方都能从中切实受益，从而形成关心、支持并主动宣传合作区的良好氛围，筑牢合作的民意基础。二是进一步凝聚共识。各参与方的利益诉求不尽相同，需要在现有的基础上加强沟通协调，不断扩大在发展目标、路径选择等方面的共同认知，为共建世界级旅游合作区夯实思想根基。三是要进一步凝聚智慧。面对不断涌现的旅游新业态、新模式，要广泛吸纳各方智慧，推动理念创新、产品创新和管理创新，增强规划与建设的科学性和前瞻性。四是进一步凝聚力量。合作区在基础设施、制度环境等方面，仍有提升空间，需要两国政府、企业和社会各方持续投入资源，形成共建合力，推动“软环境”“硬环境”不断优化，实现可持续发展。
崇左市政协委员、广西百越联创国际旅行社有限责任公司总经理 黄丽芳：我认为，主要有以下几个方面需要完善和提升：一是政策协调需加强。合作区涉及到中越两国，在签证、通关、税收等方面仍存在差异，给游客和企业带来不便。二是基础设施有待完善。跨境交通条件仍需要提升，部分路段路况不佳。景区内的停车场、卫生间等配套设施不足，通信信号存在盲区。三是服务质量要跟上。部分导游和工作人员专业能力不足，一些商家存在定价不合理、质量参差不齐等问题。旅游投诉处理机制不完善，游客维权难，影响满意度。四是文化融合和品牌建设需要推进。我们中越两国的文化交流活动不多，特色不够鲜明，没有形成品牌的影响力。
连线嘉宾：
全国政协委员、致公党广西区委主委、自治区文化和旅游厅厅长 欧余军：自治区党委、政府高位推进中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区建设，成立了由自治区主席任主任、分管副主席任副主任的中越合作保护和开发德天(板约)瀑布旅游资源广西方协调委员会，统筹推进相关工作。自治区文化和旅游厅作为委员会下设联合工作组的牵头单位，下一步将继续推进合作区高质量运营。一是丰富业态，深化文旅融合。通过整合双边文化资源，打造一批文化旅游标志性项目，提升旅游产品的文化内涵与吸引力。二是打响品牌，扩大国际影响。与越方联合举办特色文旅活动，通过双方的官方渠道和媒体协同进行宣传，共同提升合作区的品牌知名度和国际影响力。三是创新政策，便利跨境往来。以提高游客通关便利化为核心，探索与合作区相适应的管理新模式，拓展跨境旅游的深度和广度。四是优化服务，提升游客体验。完善基础设施，加强数字化、智能化建设，引入人工智能等技术，全面提升服务品质与游客满意度。
自治区政协委员、崇左市文化旅游和体育广电局局长 李秋艳：下一步，崇左文旅部门将继续加强与越方的合作磋商，在联合保护开发、营销推广和文化交流方面，争取取得新的发展和突破。在开发跨境产品方面，形成新的工作路径。在联合营销推广方面，在中国和越南的重要旅游客源地，加强合作区的品牌推广。组织媒体和旅行社联合开展采访、联合踩线等活动，宣传中越两国的旅游资源。文化交流方面，我们将组织形式新颖，内容丰富的活动，通过文化赋能，提升合作区的文化内涵，助力构建中越命运共同体。
广西边检总站崇左边境管理支队硕龙边境派出所德天女警先锋队队长 杨欢：中越德天(板约)瀑布景区位于中越边境，游客众多、情况也比较复杂。去年旅游旺季，一位外籍游客遗失了自己的证件和物品，我们也是借助智慧治理平台快速联动，仅用三个小时就帮她把所有的物品找回来，她用中文跟我们说了一句，“谢谢中国女警”。那个时候我深深地感受到，我们守护的不仅是边境安全，更是国门背后的温暖。未来我们将进一步增设双语服务驿站，提升跨境旅游体验感，为中外游客排忧解难，在普法宣传中也是传递温暖。
委员带你看
玩转“跨境游”
崇左市政协委员、广西大美大新旅游有限公司执行总经理 喻瑜：游玩体验特别多，我们一起来解锁。坐上竹筏，可以近距离感受瀑布冲击力。到836界碑可以打个卡。中越跨境街千万别错过，这里有琳琅满目的壮锦和越南红木工艺品。来杯越南咖啡配五彩糍粑，边吃边看壮族竹竿舞和越南奥黛表演。过去，在德天(板约)瀑布这个地方是不能出境的。而合作区运营以来的话，就非常方便。可以在“桂警通办”的小程序预约，2分钟就可以拿到出入境通行证，即办即走。
如今，中越的交流更深入了，举办了很多活动，像跨境马拉松，以及中越的集体婚礼，特别能够增进中越之间的友谊和互动。希望“在地文化”活动更多一些，让大家有更多机会参与。同时，也有更多特色的文创产品带回家等，在这些方面需要有一些提升。
结 语：
我们相信，通过广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区将迎来更加广阔的发展前景，为构建中越命运共同体、服务共建“一带一路”作出积极贡献。
