【桂在协商】借鉴“千万工程”经验 解锁乡村生态宜居密码
发布时间:2025-12-02 09:17:00 来源:广西广播电视台《桂在协商》
导语
习近平总书记强调，要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，深入推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。2024年，中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》是党的十八大以来，第十二个指导“三农”工作的中央一号文件。该文件强调，应深入学习并运用“千万工程”所蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，将推动乡村全面振兴作为新时代新征程下“三农”工作的核心任务。本期《桂在协商》政协委员及嘉宾将围绕《借鉴“千万工程”经验 解锁乡村生态宜居密码》议题积极协商议政。
访谈嘉宾
梧州市政协副主席 赖启第：梧州市“美丽宜居乡村”建设成效显著，涌现出一批示范村，但仍存在短板弱项。具体表现为：一是规划编制缺位，村庄建设无序，呈现“有新房无新村”现象；二是群众参与观念不强，主体积极性未充分激发；三是农业面源污染治理亟待加强；四是特色产业不突出，产业链条短、新业态匮乏，未形成“一村一品”发展格局；五是专业技术人才短缺，专项建设资金不足。解决乡村建设“由表及里”的深层问题，核心在于两方面：一是持续推进人居环境整治提升，二是扎实推动乡村产业振兴。我们围绕“美丽乡村”建设热点，通过调研走访、民主监督等方式，探索符合梧州实际的新模式、新路径、新方法，依托提案提交、社情民意反映等渠道建言献策，争取各级党委政府支持，推动形成群众“自觉参与、自主管理”的长效机制。
梧州市龙圩区委书记、区长 吴情操：各方发言虽角度不同，但均聚焦“千万工程”推进中的规划、建设、管护三大核心问题，切中工作要害。龙圩区作为典型城郊型城区，下辖85个村(社区)，农村人口占比极高，前些年人居环境基础相对薄弱。近年来，城区党委政府立足实际探索实践：首先，聚焦群众反映强烈的污水、垃圾治理难题，通过“村民夜话”的形式引导村民参与规划选址与论证，提升规划落地性；其次，倡导“越努力、越幸运”理念，差异化安排项目建设时序，充分调动群众参与乡村振兴的主动性；最后，创新推出智能化“户收-村运-县处理”地埋桶垃圾直收直运模式与“两微”农村污水处理模式，逐步形成低成本、可复制、可推广的龙圩特色治理路径。
自治区政协委员、民建梧州市委主委 梁夏英：调研发现，浙江通过村容村貌提升、特色资源整合打造民宿集群，江苏徐州发展生态农业链，均实现生态资源向发展动能的成功转化。对比来看，梧州市乡村生态宜居建设仍有提升空间。建议从两方面发力：一方面，借鉴江浙地区“智慧村庄”建设经验，加强感知终端覆盖与数据平台整合，提升环境监测、设施管护精准度，提高资源利用效率，丰富产业形态，推动生态价值转化；另一方面，强化内外协同，激发内生动力。一是点燃共治引擎，鼓励村民通过资金众筹、土地入股等方式参与项目建设，依托村民理事会实现共议决策与收益分红，推动村民从旁观者转变为建设者；二是撬动产业动能，深化企村联建，引入国企或社会资本投资现代农业、文旅产业，通过“企业+合作社+农户”模式构建产业链，提供技术支持与市场渠道，带动村集体与农户增收。
梧州市政协委员、梧州市龙圩区政协主席 李国：建设生态宜居和美乡村，关键在于抓好垃圾与污水整治，重点解决三大问题：一是科学规划问题，需结合龙圩各村村情地貌差异，因地制宜制定可落地的规划方案；二是降本增效问题，针对城区财政资金有限的实际，避免传统治理模式带来的高建设运营成本、大用地需求等问题；三是共商共建问题，农村污水垃圾治理涉及千家万户，需广泛组织发动群众参与。推进乡风文明建设，需注重三方面工作：一是创新村规民约呈现形式，以三字经、顺口溜等通俗易懂的方式融入传统文化，提升传播力与执行力；二是完善能人理事会建设，构建“村两委干部+乡村能人+村民”的多元治理模式，发挥能人带动作用；三是丰富乡村文化活动，依托春节、“三月三”、中秋等传统节日，组织开展群众喜闻乐见的活动，厚植文明乡风。
梧州市龙圩区政协委员、梧州市龙圩区农业农村局党组书记 邹方波：龙圩区已探索形成经济高效的农村污水垃圾治理模式。一方面，搭建“村民夜话”等沟通平台，充分吸纳村民意见建议，精准对接群众需求；另一方面，聚焦技术创新实现降本增效，将污水处理站占地面积从150平米压缩至25平米，节约用地80%，处理效率提升16%；全域推广地埋式垃圾桶，优化垃圾收运路线，实现全程可视化监管；建立城区、镇、村、农户四级联动机制，持续巩固治理成效，充分调动村民参与积极性。
连线嘉宾：
自治区政协委员、梧州职业学院党委书记 陈森英：梧州学用“千万工程”经验推进乡村生态宜居建设，可从三方面着力：一是坚持规划先行、因地制宜，深入调研乡村地理环境、资源禀赋与文化底蕴，制定差异化规划方案，保留乡村独特风貌；二是立足特色资源，打造梧州印记鲜明的产业集群，以六堡茶原产地优势为依托，发展生态种植、茶旅体验、文化展示融合业态，通过“特色产业+”模式实现产业与生态协同发展；三是推动生态价值转化，让村民在守护绿水青山中增收致富，实现生态效益与经济效益双赢。
梧州市龙圩区政协常委 巫殷枫：富回村通过活用“千万工程”经验，盘活闲置宅基地与农田资源，科学规划村庄布局，发展特色产业，呈现出山清水秀、人美物丰的良好风貌。提交《推进富回村乡村振兴示范点后续运营管理的建议》，重点聚焦两方面：一是深度挖掘“诗画富回”农文旅IP内涵，丰富品牌价值；二是扩大IP影响力，通过一二三产业融合发展辐射带动周边乡村，推动流量转化为产业动能，让更多群众共享乡村振兴成果。
广西博亚涛环保科技有限公司工艺总监 张亚文：龙圩区在广西首创两项农村环境治理新模式：一是全域推行地埋式垃圾直收直运模式，实现1262个村民小组全覆盖，垃圾收运率从原来的48%提升至100%，依托数字化智能管理平台，投资与运营成本节约30%-60%；二是创新推行“两微”智能农村污水处理模式，运维成本降低90%，占地面积节约80%，建设成本节约30%，为农村环境治理提供了经济高效的解决方案。
广西社科院农村发展研究所所长 陈禹静：结合“十五五”规划纲要要求，落实“千万工程”经验需锚定宜居宜业和美乡村建设目标，突出地域特色推进四项工作：一是以规划为引领，深化多规合一村庄规划编制与实施；二是强化产业支撑，壮大“桂字号”特色农业集群，推动农文旅深度融合；三是持续改善农村人居环境，深入推进厕所革命、垃圾收运处理体系建设，筑牢南方生态安全屏障；四是补齐基础设施短板，升级农村路网、供水保障、数字设施建设，强化乡村发展基建支撑。
梧州市龙圩区政协委员 陈俞伽：“稻鱼综合种养模式”是依托稻与鱼的生长特性与规律，实现“一水两用、一田多收、稳粮增收、鱼稻共生”的绿色生态立体高效种养技术。龙圩区该模式作为广西第三批自然资源生态产品价值实现典型案例，已在自治区范围内推广。依托稻渔种养示范基地及周边田园景观，以产业融合为突破口，植入旅游元素，建设玻璃栈桥、荷花池、观景步道等设施，打造新晋“网红”打卡地；利用冬闲田种植油菜花，举办油菜花文化节，吸引近3万名游客到访，带动鱼、鸭、大米等优质农产品销售及周边农家乐增收。
梧州市龙圩区委办原派驻念村工作队员 段丽梅：近年来，念村发展成效显著：一是党建引领作用突出，村党组织65名党员凝心聚力，获评“自治区五星级党组织”，打造坚实党建示范品牌；二是产业发展势头良好，建成稻渔基地、千亩茶园等项目，“全国共享田间学校”荣誉落地，村民通过土地流转与就近务工实现增收；三是乡风文明持续向好，推行积分制管理，评选出180多户文明户，村容村貌更加整洁，乡村风气持续优化。
梧州市龙圩区新地镇古卯村党总支部书记 李燕梅：古卯村创新实施“三三制”工作法，激发村民参与乡村建设的内生动力。第一个“三”是明确角色定位，突出党员干部“主心骨”、乡村能人“主力军”、村民群众“主人翁”作用；第二个“三”是健全工作机制，建立分类议事、积分互动、竞争排序机制；第三个“三”是优化推进路径，采取以点带面、共商共建、放权赋能方式。近年来，全村种植六堡茶、沉香近4000亩；通过捐资筹资、投工投劳、让田让地等方式，建成多处舞台、篮球场等文体设施，丰富村民精神文化生活。
结 语：
“千万工程”是引领高质量发展的典范样本，同时它也是推进乡村振兴的典范。它深刻启示着我们，良好的生态环境他其实就是一种宝贵的财富，不仅可以装点家园，同时还可以孕育产业、创造价值，真正让“美丽生态”变为惠及千家万户的“美丽经济”。
