【桂在协商】打造国内国际双循环市场经营便利地 加快北部湾国家产业基地建设
发布时间:2023-08-11 08:21:00 来源:广西卫视
如何把握国内国际发展趋势，抓住广西打造国内国际双循环市场经营便利地的机遇，承接国内产业转移，布局、把控跨境产业链，服务好国家产业链安全，加快建设北部湾国家产业基地？本期《桂在协商》邀请了政协委员、职能部门相关负责人就此议题建言献策。
访谈嘉宾
自治区政协委员 经济委员会副主任 关礼：便利地大致包括投资便利、生产制造便利、贸易便利、资金流动便利等诸多方面，并没有统一的定义和标准。我们打造国内国际双循环市场经营便利地，就面临涉及面广、缺乏标准的现实难题。我区共有国家级开放平台17个、其他各类开放平台150多个，目前只有广西自贸办、崇左市等少数单位提出打造市场经营便利地的具体方案，亟待加强统筹协调，实现跨部门、跨区域的集成联动。
积极争取国家支持并统筹用地、用海、用能、用钱等要素资源，实施北部湾经济区基础设施提升工程和产业配套工程；其次要将"对内承接产业转移、对外引进项目资金"作为主要任务；第三是需要建立"国家-部委-广西"三个层面的工作协调推进机制，研究“便利地”和“产业基地”有关事项。
自治区政协委员 广西北部湾国际港务集团有限公司总经理 周少波： 从“市场经营”角度的来看，其需要硬、软两个方面来做支撑，打造双循环便利地。比如，就从我从事的港口行业来谈，港口是国内国际双循环中的重要一环。硬实力方面，重点是搞好基础设施建设。软实力方面，主要是持续推进提效、降费、优服工程，推动数字化转型和海铁联运一体化，优化运营管理，推动港口服务水平的有效提升。
我的建议有四个方面：一是推动“问政于企”。让企业家多参与涉企政策的调研、起草和评估，不断完善市场监管规则和标准体系。二是实施“减证便民”。在流程上做好“减法”，就能在惠民上实现“加法”。三是推进服务贸易、外籍入境便利化。出台跨境服务贸易负面清单、外籍人员入境工作许可负面清单，以及面向东盟的外商投资准入负面清单“三张清单”，将服务贸易、外籍人员管理纳入“单一窗口”业务。四是提升国际商事服务水平。在合作、创新和人才等方面下更大功夫。
自治区政协委员 广西社会科学院社会学研究所所长 姚华：当前我们国家的产业发展，应该说是面临着一个“两端承压”的态势，这也是我们建设北部湾国家产业基地的大背景，因为通过基地的建设，我们可以提升我们国家对跨境产业链的把控能力，同时也给我们广西的产业发展，提供更好的机会。我们在调研中就发现了，我们广西离这个任务的要求，还是有一定的距离的。我们表现在几个方面，首先就是我们缺乏链主企业，一些技术门槛比较高、价值比较大的，这些关键的环节我们比较缺乏。北部湾港口的储运能力的建设，比如像天然气，还有像就是像煤炭、石油等等，就是这些我们的储运分拨的能力，还是有一定的欠缺的。
首先就是我们要国家支持我们广西打造一些重点的园区产业和企业等等。比如说有一些可能会向东南亚转移的企业，但是它可能是在产业链供应链当中起到关键作用的，那么就应该引导这些企业在我们广西布局，给予他们相应的一些重要的扶持政策。再比如我们有可能一些承担跨境产业链供应链安全的这些重点园区，能不能够单列一些能耗指标，来扶持这些园区的发展，而这些不是我们广西能做的，必须要积极向国家争取这方面的政策。其次就是我们要加强东西的产业合作，就承接东部的一些产业转移，到我们北部湾经济区来，到我们北部湾的沿海的港口城市来，到我们平陆运河沿线的产业园区来，是他们最优的选择。第三个就是我们的新能源产业，我们已经形成了比较完备的，新能源电池的生产的产业链。下一步我们应该要引进一些就是巨头企业，就是龙头企业到我们广西来发展。
广西壮族自治区宏观经济研究院院长 蓝荣侯：目前，我们的首要任务，就是积极争取国家出台相关政策文件给予支持。在建设北部湾产业基地方面，我区充分发挥沿海港口优势，大力发展石化、钢铁、（装备）制造等产业，构建现代临港产业体系。特别是石化产业，我区先后出台了一系列政策文件。目前 ，南宁、北海、钦州、防城港四市石化产业产值占全区比重超过四分之三，以北部湾沿海为核心的石化产业布局初步形成。其中：钦州石化产业园，2022年产值达938亿元，已形成全国独有的"油、煤、气、盐"齐头并进的石化产业体系，构建面向东盟的“一滴油（原油）两根丝（涤纶和锦纶）”绿色化工化纤产业新格局。
自治区商务厅东盟处二级调研员 来守林：推动产业招商，积极承接东部地区产业转移，提升利用外资水平，建设北部湾国家产业基地。“筑巢引凤”是打牢招商引资基础。硬件抓手，是抓实基础设施建设。软件抓手，是抓好优惠政策赋能。积极向国家争取税收优惠、跨境劳务、要素保障等方面的政策。同时用好自贸试验区等开放平台，发挥中马钦州产业园金融创新试点、外商投资企业“一专员两清单”服务模式等政策，加快推进自贸试验区建设。
连线嘉宾：
南宁海关综合业务处副处长 孔祥军：南宁海关多措并举服务广西外贸保稳提质，立足海关职能，研究出台服务广西高水平开放高质量发展20项重点项目、服务广西实体经济发展十项措施、优化口岸营商环境18条措施，积极支持广西打造服务国内国际双循环市场经营便利地。在陆路口岸方面，推行差异化分类通关模式，重点支持边境落地加工产业发展，推广多种运输方式进口互市落地加工商品模式。积极推动在友谊关口岸“浦寨—新清”货运专用通道开展智慧口岸建设试点，提升口岸快速通关能力。在水运口岸方面，调整优化进口铜精矿实验室品质检测项目，进一步降低原油、煤炭取样送检比例，拓展铅精矿、锌精矿“集矿优化”试点成效。推动进口粮食智能化设施和中转仓建设，全力促进大宗商品扩大进口。在空港口岸方面，全力支持南宁机场空侧转运中心、保税物流中心、观赏水生动物隔离检疫场建设，推动机场口岸功能优化提升，夯实“双枢纽”建设基础。此外，南宁海关积极应用总署出台的支持西部陆海新通道建设15项重点措施，更好促进通道跨境物流畅通。重点提升西部陆海新通道多式联运通关便利化水平，在智慧海关建设框架下，与重庆、长沙海关协作，构建西部陆海新通道物流联动业务场景应用，支持企业自主选择全国通关一体化、转关等通关模式，灵活运用“提前申报”“两步申报”，推动西部陆海新通道多式联运发展。
自治区工业和信息化厅规划处副处长 黎慧：石化化工、汽车产业是我区传统的优势产业。2022年，我区的石化化工产业实现产值突破2300亿元，具备炼油能力近1600万吨，形成“油、煤、气、盐”多元并举的绿色化工发展新格局；我们的汽车产业实现产值超1800亿元，产量达到177万辆。其中，我们的新能源汽车表现尤为亮眼，2022年产量达到67.4万辆，排全国第3位。随着华友钴业、钦州中伟等新能源电池材料（企业）落地广西，已开工建设的动力电池项目将形成产能170GWh，我区的新能源汽车产业形成了从上游的新能源材料到三电及关键零部件再到整车及汽车后市场的完整汽车产业链。尤其值得一提的是，广西依托"一湾相挽十一国、良性互动东中西"独特区位优势，在石化化工、汽车等领域与东盟国家形成了比较好的产业链关系。比如恒逸集团，在文莱、钦州布局双基地，打造炼化一体化国际产能合作新模式。上汽通用五菱通过实施"整车出口、散件组装、整车基地建设"三线并行的国际化发展路线，从扎根印尼到辐射东南亚市场。
结 语：
着力提升和利用国内国外“两大市场”“两种资源”“两个循环”的能力及历史性机遇，有利于广西建立制度型开放先行区和试验田，推动产业在国内外有序转移，建设北部湾国家产业基地。
