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广西人民政协理论研究会“市县政协协商与基层协商相衔接”专题调研侧记
发布时间: 2023-03-25 08:46:00 来源: 广西政协报
“小协商”彰显“大作为”
——广西人民政协理论研究会“市县政协协商与基层协商相衔接”专题调研侧记
近年来，广西各级政协组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极探索政协协商与基层协商相衔接的实现路径，彰显了人民政协在国家治理体系中的独特优势。
近日，广西人民政协理论研究会调研组围绕“市县政协协商与基层协商相衔接”课题，先后到柳州、来宾、河池等地开展调研，深入了解当地开展政协协商与基层协商工作的经验启示。在调研中，调研组处处感受到，各级政协在协商中聚共识，在履职中促团结，“小协商”助解基层治理“大问题”，普遍形成了党委重视、政府支持、政协主动、委员参与、群众满意的生动局面。
搭建“小舞台”，做好产业发展“大文章”
2021年4月26日，习近平总书记来到柳州螺蛳粉生产集聚区，称赞柳州小米粉搞出这么大规模的产业来，值得好好研究总结。
助力做大做强特色优势产业是柳州市政协协商在一线的工作重点。市政协以建设基层委员联络工作站、界别委员工作室等为履职新平台，在深化“政协协商在基层”协商实践中，强化了“专”的优势，突出了“专”的特色，做足了“专”的功夫，打造了“有事好商量”的政协协商品牌，助力类似螺蛳粉这样的产业大发展。
2019年以来，市政协着力推动政协工作向基层延伸，统筹指导各县区政协在乡镇、街道建设组织载体和委员活动阵地。县区政协协调场地、经费、人员力量等要素积极落实，全市县区118个乡镇(街道)全部建成政协委员联络工作站，实现全覆盖。各县区政协还根据区域特点建设19个片区、战线、界别、行业等委员联络工作站，聚焦优势产业精准发力。
柳南区政协通过探索增强联络站功能的途径和方法，围绕三产融合发展、乡村振兴等方面，在产业链上设立对口委员联络工作站，开展产业协商，助力小米粉做成大产业。例如，太阳村镇委员联络站依托螺蛳粉小镇，通过产业对口协商，发挥龙头企业带动引领作用。流山镇委员联络站充分挖掘农产品深加工潜力，成功推出“新艾辣椒酱”“正兰稻米”特色农产品，推动农业产业发展。
融安县素有“中国金桔之乡”“中国香杉板材之乡”称号，该县政协聚焦“融安金桔”“融安香杉”两大优势特色产业，分别在金桔苗木培育基地、香杉生态工业产业园设立农林水界别委员联络工作站、香杉产业委员联络工作站，精选育苗、种植、加工和销售行业的政协委员进驻，每年分别聚焦金桔产业、香杉产业发展问题，精准谋划1-2个专题开展视察调研，为产业发展解决了不少难题。
同频共振，激活“一池春水”
调研组来到来宾市，陪同调研的市政协领导兴致勃勃地介绍说，从2022年6月起，来宾市委组织部、市人大常委会办公室、市政协办公室联合发文，要求充分发挥“两代表一委员”作用，整合各类现有资源，共同推进基层治理工作。目前，分别打造13个市级示范点、29个“来宾好商量·民生议事厅”基层协商平台，激活了代表、委员履职热情，打通了联系服务群众的“最后一公里”。各站(室、厅)开展协商议事活动240多次，助推解决人民群众急难愁盼问题650多个。比如，武宣县二塘镇石耉片区“两代表一委员”工作站按照“五共、四有、六上墙”的要求进行了规范建设，即：阵地共建、资源共用、队伍共管、信息共享、要事共商；有固定场所、有活动队伍、有工作制度、有管理网络。通过整合资源，实行片区网格化管理，搭建起协商议事小平台。
“小平台真的发挥了履职服务大舞台的作用!”武宣大洋城公司总经理、县政协委员黄祖业由衷感叹。几年前，某老板到石耉村承包农民土地550亩，因管理不善等原因，共拖欠土地承包金和农民工工资近100万元，村民们很有意见。2022年，驻站代表、县政府主要领导在进站开展活动了解情况后，立即组织有关部门和代表、委员到工作站召开协调会，促成武宣大洋城公司进驻接手该项目。县政协也积极跟进，加大了协调力度。之后，该公司以“公司+基地+合作社+农户”的模式打造现代特色农业产业园，实现扭亏为盈，并且达到了村民就业和增收目标。桐岭镇四安村“两代表一委员”紧紧围绕国家重点工程大藤峡水利枢纽工程项目建设工作做文章，组织开展专项视察活动10多次，提出的40余条意见建议得到了相关部门采纳，助推全村64户移民安置户入住新房安居乐业。
为进一步优化营商环境，零距离助力企业发展，忻城县探索把“两代表一委员”工作站建在企业的做法。如在南方牛都产业园建了工作站，坚持靠前服务，2022年8月成立以来帮助企业完成征地1万多亩，协调解决征地租地相关的矛盾纠纷360多件，并积极走访企业20多次，帮助企业协调解决问题30多个，广大群众共同富裕的劲头更足了。正如一首山歌所唱：
牛都产业项目好，乡村振兴出实招。
代表委员作用大，共同富裕有功劳。
一封感谢信，促进各民族交往交流交融的缩影
2022年12月2日，河池市都安瑶族自治县隆福乡人民政府收到全国政协社会和法制委员会办公室发来的感谢信：11月10日，“新时代社会治理创新”2022年度协商座谈会在京举行……本次会议聚焦加强和创新基层社会治理协商议政，你单位提供的乡村振兴“积分制”做法实例，丰富拓展了会议“乡村治理创新”分专题的协商交流，有效提升了协商质量。在此，对你单位给予我们的支持和帮助表示感谢!
这封感谢信源于隆福乡大崇村成功推行村级事务户主“积分制”管理模式。2021年，该村创新引入村级事务“积分制”管理模式，将群众参与乡村治理的具体任务赋值量化，逐步走出了全体村民共建、共治、共享和自治、法治、德治，以及精神文明、物质文明建设融合发展的乡村治理新路子。都安瑶族自治县政协在深度调研的基础上，提出“引入积分制管理，创新基层社会治理”的建议，得到党委政府的重视、采纳，促成“积分制”管理模式成为创新基层社会治理的成功案例并在全县推广。
这也是河池市政协积极探索协商在基层促进各民族交往交流交融的缩影。河池市是广西少数民族聚居最多的地区之一，该市政协通过打造以“一站两室”为架构的基层协商平台，建立了141个乡镇(街道)政协工作联络站、604个协商议事室、120个委员工作室，实现委员参与基层协商全覆盖，更好组织引导各族群众参与到基层治理各方面，为民族团结进步广泛凝心聚力。
在都安瑶族自治县地苏镇拉棠村石桥屯，调研组了解到，这个屯在政协委员示范带头和积极参与下，组织引导民营企业、商会与村企结对共建，助力乡村振兴，点燃村民建设美好家乡的热情，依托民族村屯石桥的特色民风、民俗，先后建成石桥屯文化中心——同心广场、民俗文化长廊、风雨亭、非遗传承馆等公共场所。村民还组建了爱心团队、治安队、建设队、民族舞队、民族打鼓队等民族队伍，为盘活村屯民族文化献言献策，充分彰显了人民政协在推动地方治理体系中的重要作用和独特价值。
依托民族特色资源打造平台和开展活动，在深化团结联谊和工作交流等方面可以更好发挥积极作用。调研组在深入柳州三江侗族自治县、河池巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县等地调研过程中，深深感受到这点。当地政协分别打造了“有事好商量”“巴望协商”“达化协商”等各具民族特色的联络站与协商议事平台，推动民族团结进步深入人心，在基层协商中汇聚和释放更多团结奋斗的政协力量。
在调研工作座谈会及调研现场，相关市县政协领导一致表示，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实中共二十大和全国两会精神，持续推动政协协商与基层协商有效衔接，努力探索新途径、推出新经验、干出新样子、展现新作为。 □ 李兴山 覃国庭 程志浩
