【桂在协商】深化产教融合 推进职业教育发展
发布时间:2022-11-05 09:11:00 来源:广西卫视
职业院校学生未来发展在哪里？企业为何总是招不到满意的职业人才？产教融合、校企合作的难点在哪里？政策的最后一公里为何没有打通？广西应该如何推进职业技术学院产教融合、校企合作发展？本期桂在协商，邀请了政协委员和职能部门负责人、专家学者就此话题进行协商建言。
访谈嘉宾
目前我区高职院校的区域分布、专业布局、人才层次培养等方面都与区域产业发展不匹配。比如在区域分布上，现有专科层次高职院校47所，南宁21所，而第一大工业城市，需求迫切的柳州市仅有4所；在院校的专业布局上，2021年广西高职院校专业在校生规模排名前三的是财经商贸大类、土木建筑大类、教育与体育大类，与广西用工需求前三：制造业、建筑业、信息产业等不大相符。
我们认为可以从政府和学校两个方面加以加强和优化。第一要强化政府的主导作用。一是在院校布局上支持产业特色明显和人口集聚的城市，增设相关的职业院校。二是在专业布局上，立足我们服务广西的三大振兴，按照行业产业以及地方经济的需要，加强专业设置的宏观调控，以加快人才培养的结构调整，服务我们战略新兴产业和未来产业的发展。三是在人才层次上，要高度重视完善技术型人才贯通培养的人才培养模式，继续完善中职专科本科层次的职业教育院校的培养体系，同时增设本科层次的职业院校和专业，同时探索职业教育的专业硕士的培养。第二，强化职业院校办学的主体作用。在课程设置方面，根据产业链和岗位群的需求，探索专业设置，对接产业，推动课程内容，对接职业教育毕业证书。
近年来政府部门出台了很多有关职业教育的政策“干货”，但由于最后一公里未打通，没有将政策结合地方实际细化，缺乏可操作性，更没有配套政策跟上，导致政策落地困难。我们建议进一步要打破职业院校与企业的政策壁垒，完善相关配套实施政策。针对《广西壮族自治区“十四五”产教融合建设试点工作方案》中列出的培育的10个产教融合的行业，10所产教融合型高校及300家龙头企业、创新型企业，需要在培育产教融合的相关产业、企业及高校等方面，尽快落实，出台明确的产教融合政策实施细则。
教育厅在职业教育产教融合、校企合作方面下了很大的功夫。在顶层设计上面，以自治区人民政府办公厅的名义，在2015年出台《广西职业教育校企合作促进办法（试行）》，这个时间比国家层面类似的文件的出台提早了三年。在2018年又出台了《关于深化产教融合的实施意见》，这一个办法、一个意见为我区职业教育产教融合、校企合作提供了政策支持。在平台平台的搭建上，教育厅组织搭建了比较齐备的多种产教融合校企合作平台。截至目前，在自治区层面成立或备案了16个行业职业教育教学指导委员会，75个职业教育集团，105个产业学院，84家现代学徒制试点单位，74个虚拟仿真实训基地，52个民族文化传承创新职业教育基地，167所“1+X”证书试点学校。在工作的举措上面，我区创造性的提出并深入推进校企合作，协同育人，77个共同共同研究专业设置，共同设计人才培养方案，共同开发课程，共同开发教材，共同组建教学团队，共同建设实训实习平台，共同制定人才培养质量标准，有效促进企业需求融入人才培养各个环节。
下一步我们将继续努力把各项工作做好。继续优化职业学校布局，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中，支持在中小城市布局新增高职学校，支持新建改扩建一批中职学校，建设完善支撑产业发展的专业群，重点建设与新兴产业相关的专业，大力升级改造与传统产业相关的专业，加大力度扶持涉农专业。推动校企协同育人，完善岗课赛证综合育人机制，充分发挥校企7个共同优势，强化校企双主体育人。完善产教融合机制。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。
校企合作形式虽然越来越多，与以前的校企合作，各种要素的融合有所推进，但实质上没有什么本质的区别。从实践层面还是一些老问题，一些具体操作诸如“双主体”机制、利益分配等等，还有待走向完善。一是构建和强化校企利益共同体理念。一方面，职业技术学院的办学，面向企业，以就业为导向。企业的需要就是办学的需要，这样企业离不开学校、需要学校，自然就会热心参与办学。第二点，建立产教融合、校企合作发展的评估与激励机制，发挥政府的主导作用。对于融合发展成效好的校企，大力表彰和激励，对于那些真正可操作、有效益、具有推广价值的融合模式，给予重奖。再次，从政府层面给予政策扶持，将产教融合、校企合作发展列于年度规划，在经费划拔和项目资金上予以倾斜，特别要指出的是，对于面向广西特色产业所需的、接地气的、服务于广西经济社会发展的合作办学，更应当加大支持力度。
比如桂林旅游学院还在高职高专的时候，举办了一个美葆翡翠首饰专业，这个专业由企业来投资，他提供一些原材料，并且派驻学校师资，双方来共同培养学生就业有出口。再比如是柳州职业技术学院，柳州技技学与上海通用五菱公司成立了一个汽车产业教育集团，在这个方面可以说对双方促进教学实践和学生的就业起了非常大的作用。
连线嘉宾：
在调研过程中，我们发现高职院校的人才培养和企业的用人需求之间不是太适应。校企合作培养人才已经取得了一定的成功的经验，但是由于长效的体制机制没有真正的形成，受到各种条件的限制，高职院校在专业设置、培养方式和课程安排等方面受到了一定的局限。二是职业院校要立足服务区域经济发展，打造精品专业，主动对接企业的需求，提升企业岗位发展的适配度，满足企业对高素质人才的实际需求。三是行业企业要强化社会责任的对接，推动有实力的企业提前深度参与到院校的教育培养过程中，发挥行业企业的一些作用，发布行业的用人趋势，引导院校的人才培养方向。
根据工业和信息化部门职能，主要从以下几个方面，促进产教融合、校企合作：一是将产教融合与产业发展规划相衔接。将产教融合发展纳入工业和信息化发展规划,与全区产业发展同步规划,与产业发展同步实施,与技术改造同步升级,将教育优先、人才先行融入各项政策。结合我区工业振兴三年行动方案，同步规划产教融合发展政策措施、支持方式，实现途径和重大项目，建强优势特色专业，完善人才培养协同机制，造就大批产业发展需求的高素质应用型、复合型、创新型人才。二是加强职业教育供给与产业需求对接。引导支持企业积极参与职业教育发展，深化校企合作协同育人模式改革。根据行业发展趋势、区域经济发展产业结构的调整，开展示范特色专业的建设，提升职业教育的核心竞争力，服务全区工业振兴。三是举办各类职业技能竞赛。有助于企业充分了解学生的技能水平和精神风貌，选拔人才，储备骨干，进而解决用人企业的需求侧与职业院校技术技能人才供给侧的问题。接下来，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进普职融通、产教融合、科教融合，大力推进产教深度融合。一是引导制造业企业积极参与职业教育发展；二是要聚焦产业发展需求，推动校地企全方位合作；三是积极推进现代产业学院建设；四是积极举办各类职业技能竞赛，“以赛促教、以赛促学、以赛促改”。
首先第一个方面就是教学实习，每年柳职院这边都会有500名学生会来到上汽通用五菱做一个岗位实习，形成了一个全方位、全供应链的一个合作模式。第二个方面就是"双师建设"，那根据国家的政策，我们也成立了一个双师培养基地，我们企业会不定期的委派企业的专家去学校给学生们上课，每年柳职院也会派20名左右的老师来到我们公司做一个挂职的学习，期间我们也会针对一些相关的课题开展工作。第三个方面主要指的是一些政策和技术的交流，那像比如说国家在发布完"职教20条"（《国家职业教育改革实施方案》），以及现在《新时期产业工人队伍建设改革方案》之后，我们双方也会不定期的开展一些对应的这种政策上面的一些沟通分享，并根据这些政策来制定我们下一步的校企合作的一些方向和人才的培养的一些机制。还有一个就是我们搭建了很多的平台，比如说我们跟柳职院共建了智能网联产业学院，也共建了上汽通用五菱智慧汽车培训中心等等，以及我们的一些在职的员工的一些培训平台。
在这个合作当中，上汽通用五菱所需要的人才，我们都帮他进行系统化的培养，比如说我们为上汽通用五菱建立了新能源汽车订单班。上汽通用五菱“汽车试验试制”，“汽车营销”现代学徒制班。第二个方面，我们为上汽通用五菱开发了海外经销商售后服务技术人员培训体系，及英文网络学习平台的搭建。为上汽通用五菱的海外经销商的售后服务的质量，为他做好保驾护航。第三个方面就是我们开发了。上汽通用五菱出口印尼的三类车型的培训手册的内容以及编制。第四个方面是我们为上汽通用五菱开发了第二款全球车的培训课程以及教学视频。这些课程和视频都通过了北美通用的审定，目前正式向四个南美、中东国家开放培训。
结语：
推动企业深度参与职业教育，让企业通过开展校企合作，成为推动职业教育发展的有效动能。推动产教融合发展，促进校企合作，亦是政府留住人才、实现经济快速发展的驱动力。
