兴业:创新“五种模式”,坚持“四个到位”建设就业扶贫“扶贫车间”助推脱贫攻坚
2019年以来,兴业县把就业扶贫车间建设作为贫困人口自强自立、增加收入、稳定脱贫的重要保障,加强组织领导,创新“五种模式”,坚持“四个到位”,不断扩大贫困户就业创业,通过“扶贫车间”实现贫困户“增收梦”,为打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略打下坚实基础。截至目前,全县认定就业扶贫车间156家,吸纳就业人员6349人,其中贫困人口1302人,就业人员人均月工资突破2000元。
一、加强组织领导,高位推进扶贫车间建设
制定《兴业县进一步加快全县就业扶贫车间建设工作实施方案》,成立县、镇就业扶贫车间建设工作领导小组,不定期召开常务会、研判会,推进会,大力推进扶贫车间建设。建立县镇村“三级书记”抓工作责任制和县处级领导包联乡镇负责制,坚持以上率下,深入镇、村、企业宣传发动就业扶贫车间建设。县级人社部门、财政部门、扶贫办负责统筹引导,依托“两站一中心”平台,定期收集汇总贫困家庭人口情况向企业推荐,通过广泛牵线搭桥、上下协调、外引内联,强力推进就业扶贫车间建设。加强研判指导,对进展滞后的镇要重点督促指导,为推动贫困人口就近转移就业提供了坚强组织保障。
二、创新“五种模式”,推动就业扶贫车间扩面提质
在充分调查研判和广泛征求意见的基础上,立足实际情况,创新“五种模式”,推动“扶贫车间”扩面提质增效。
(一)建立“企业+车间”带动就业模式。充分利用镇村闲置土地、房屋、仓库等,引进劳动密集型企业到镇村设立分厂或加工点。如贵港市港南区骏达电子厂到山心镇博爱村旧政府建立就业扶贫车间,带动就业32人,其中贫困人口5人。
(二)建立“经济能人+车间”带动就业模式。开展营商环境专项整治,提供优惠政策,吸引在外经商的本地经济能人返乡创业,建设扶贫车间。如兴业县泽鑫工艺品有限公司宁老板2017年返乡在兴业县易地扶贫搬迁小区办厂,带动就业人数44人,其中建档立卡贫困家庭劳动力14人;兴业县石南镇东森酷服饰厂创办人李爱莲夫妇外出广东创业成功后于2018年12月返乡投资创立该厂,重点吸纳农村留守妇女特别是贫困家庭成员等人员就业。带动稳定就业34人,其中易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口32人。
(三)建立“产业+车间”带动就业模式。利用本地资源优势培育特色产业,鼓励企业在村建立就业扶贫车间。如兴业县山心麟峰云雾茶厂,充分利用公和村大规模种植茶树资源优势,建立就业扶贫车间,吸纳了包含5名贫困人口在内的35多人务工,用工高峰期达80多人。
(四)建立“居家式”带动就业模式。针对部分贫困家庭劳动力照顾老人儿童不便外出、残疾人外出就业不方便等问题,通过相关技术培训,积极协调打造居家灵活就业平台,吸收贫困家庭劳动力在就近扶贫车间领料回家加工,或者协调相关园区企业签订协议,允许贫困户领取材料回家进行加工,实现在家中就业。如积极引进并认定了兴业县泽鑫工艺品有限公司、兴业县石南镇东森酷服饰厂、兴业县石南镇新嘉手工作坊、兴业县石南镇民邦电器配件加工厂等4家劳动密集型企业到“老乡家园”易地扶贫搬迁小区内,让易地扶贫搬迁小区贫困户“在家门口就有事做”。目前,4家扶贫车间带动易地搬迁群众78人,有效促进了易地搬迁群众就地就近就业,切实解决贫困劳动力就业问题。
(五)建立“公司+基地+农户”带动就业模式。鼓励龙头企业、合作社到村建立生产基地,由企业向基地管理人员提供种苗、肥料、技术指导和产品回收“一条龙”服务,并提供就业岗位,吸收附近贫困人口就近就业,如广西丰浩农业科技有限公司到大平山镇南乡村建立粉蕉种植基地,吸纳了附近22名贫困户家庭成员就业。
三、坚持“四个到位”,夯实就业扶贫车间建设基础强化服务保障,扎实推进就业扶贫车间建设取得实效
(一)坚持服务指导到位,确保扶贫车间建设有序推进。全县派出3个指导组定期深入各镇督促指导就业扶贫车间建设工作,及时掌握全县就业扶贫车间的运营情况,对面临经营困难的就业扶贫车间进行技术指导和政策帮扶,使就业扶贫车间指导到位、服务到位。
(二)坚持监督管理到位,推动扶贫车间建设有序进行。为规范我县就业扶贫车间管理,充分发挥就业扶贫车间功能作用,实行扶贫车间管理员制度,在镇级推选出一名镇级领导干部作为负责管理本镇就业扶贫车间的总负责人;在建设有就业扶贫车间的每个村选派一名车间管理员,主要负责就业扶贫车间的管理,及时解决扶贫车间在建设管理中遇到的问题,目前,全县共选派了106名扶贫车间管理员,帮助就业扶贫车间解决问题180多个。
(三)坚持政策落实到位,夯实扶贫车间发展基础。出台《兴业县进一步加快全县就业扶贫车间建设工作实施方案》,严格按照政策要求,对扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力就业且满足相应条件的,落实资金补贴等相关扶持政策。2019年,对兴业县小平山镇邦洁无纺布制品厂等3家符合享受资金补贴的就业扶贫车间,完成发放一次性补贴2.4万元,充分调动镇村建设扶贫车间的积极性。
(四)坚持考核激励到位,营造扶贫车间建设良好势头。实行扶贫车间“星级化”管理,明确星级评比标准(共五个星级),以常年能正常运营、带动就业的贫困人口年人均工资不低于2万元为指标,于每年1月对上年度就业扶贫车间进行评级,评上星级的就业扶贫车间予以授牌,并根据评级情况在扶持政策上予以倾斜。同时,将就业扶贫车间建设工作纳入全县各镇年终脱贫攻坚成效考核内容,对扶贫车间建设表现好的镇予以适当加分,激发就业扶贫车间发展壮大的积极性,实现数量、质量、实效“三提升”。□陈黎阳