河池市宜州区以“第三方代建”模式 破解贫困户危房改建资金不足难题

发布时间:2019-08-27 15:31:00   阅读次数:次   来源:广西扶贫网
  为加快推进贫困户危房改建工作,切实解决贫困户稳固住房问题,河池市宜州区总结推广“第三方代建”(即由政府引导、群众委托、第三方代建,统一组织建设贫困户住房)的模式,有效破解了贫困户危房改建资金不足的难题,使越来越多的贫困户住上了稳固住房。截止目前,由政府引导经贫困户同意委托第三方代建住房的有280户,占比高达12.4%,开工63户,已入住15户。
 
  一、因户施策,消除群众思想顾虑
 
  为消除贫困户思想顾虑,宜州区各乡镇制定分组包干工作负责制,成立若干个工作组,每组负责联系5-8户左右尚未实现稳固住房的贫困户,明确把引导第三方代建为主、群众自建为辅作为破解洛西镇“住房保障”问题的主要措施,逐人逐户开展工作。群众建房的需求和顾虑都因户而异,针对群众存在的房屋选址、住房面积的确定、建房过程的监督、住房质量的评定、建房资金的监管甚至是房子的朝向和“吉日”选定等方面的顾虑,特别是对认为年内建房不吉利、认为补助资金太少但想建设大面积、留恋旧房不愿重起等原因自动放弃申请危改政策的贫困户,各工作组进村入户多次进行现场解答、引导和说服,因户施策,解决困难群众的各种疑虑,引导群众与第三方签订代建协议书,力争做到困难群众满意又不违反国家政策且达到稳固住房的目标。
 
  二、多措并举,破解财力不足难题
 
  随着建筑材料费用上涨和人工费用提高,危改政策内的补助资金无法满足困难群众建设稳固住房的资金需要,资金缺口较大。为解决这个问题,宜州区采取了三个方面的措施:一是本级财政予以解决一小部分;二是发动社会力量资助贫困户建房;三是请有关企业和老板垫资先行建设,过后再予支付。
 
  以洛西镇为例,该镇通过第三方代建方式来落实贫困群众住房保障问题涉及资金高达170多万,其中政府政策内危改补助资金140多万,尚有缺口30多万,而且危房改造的资金拨付是按照房屋建造的进程来拨付,垫付的资金压力巨大。该镇除了向区政府申请部分经费支持外,着重向社会各界爱心人士发出《洛西镇参与脱贫攻坚邀请函》30多份,共获得社会资助资金18万元。同时还通过洛西商会力量,由商会会长组织商会成员,按照最低价格进行预算,负责全额垫资先行建设,目前已经垫资60多万元。
 
  三、严格监管,确保房屋建设质量
 
  按照因地制宜、分类实施、宜统则统、宜散则散的原则,合理预算,加强监督,确保工程质量。一是加强技术培训。培训参与农村危房改造工作人员、施工人员,对建筑基本知识、加固技术标准、工程质量安全管理及要求采用图文并貌的方式进行讲解要求。二是监督危改质量。组织专门人员对危改房的建筑材料、施工质量、建设标准和抗震结构等进行不间断巡查和指导,确保农村危改房在尽量降低造价的情况下,建成满足技术要求和工程质量的安心放心工程。三是组织竣工初验。危改房改造竣工后,首先由乡镇危改办组织相关人员,对房屋面积、建设标准、质量情况等进行初步验收,验收合格后及时拨付补助资金。四是严管资金使用。农村危房改造专项资金实行专户储存、专帐管理,根据每户加固清单及造价,实地验收后,由乡镇危改办将承建方与委托方(农户)签订委托扣款协议书等相关拨款材料交银行,将危房改造补助资金直接代扣给施工方,保证施工方如期拿到建设资金。
 
  四、加强督查,确保工程建设进度
 
  各乡镇人民政府与代建方签订协议书,对工程安全、质量、进度和预算都进行明确要求和严格把关,并定期由镇脱贫攻坚督查组进行督查,建设过程中进行全程监督,发现问题及时纠正,确保工程又好又快实施,切实做到抓好质量、抓好进度、抓好资金拨付。比如贫困户自行拆除房屋后交由第三方代建公司进行代建,同时明确房屋拆除时间为签订代建协议书后10日内完成,施工方代建工期为75天,确保按时按质完成代建工作。对所有建房户实行跟踪督办制,明确时限,倒排工期;实行各村委(社区)工作排名考核通报制,对排名后三位实施挂牌督办。□温宜纯