新疆尼勒克：精准扶贫从漫灌到滴灌 输血走向造血

    　在坚决打赢脱贫攻坚战役中，尼勒克县紧扣实现贫困对象 “两不愁三保障”目标，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以“五个一批”、“六个精准”为主要路径，以争取和凝聚人心为根本要求，坚持“两年脱贫、两年巩固、一年提升”，确定2017年为“脱贫攻坚决战决胜年”，脱真贫、真脱贫，坚决如期实现脱贫摘帽。

　　一、精准施策，落实落细

　　对标贫困县摘帽23项指标、贫困村退出18项指标和贫困人口退出10项指标，精准摸排、逐项销号、查漏补缺。培育产业“拓新路”，坚持一村一策、一户一方，深入实施13个贫困村“155111” 增收致富保障工程，采取扩大规模、市场运作加大农特产品开发。创新推进就业“四个一批”，大力实施“菜单式”课程、“点单式”培训5150人次，创建乡镇、村居就业扶贫车间84个，开发扶贫就业岗位983个，实现3789人转移就业脱贫;不断拓展疆内外劳务输出合作基地，持续为贫困对象“造血通脉”，实现“就业一人、致富一家”。易地搬迁“安新居”，实行整合资金、捆绑政策、整体搬迁、集中安置，筹资近1.5亿元用于建设27个安置点“九到农家”工程;以“进村入户”末梢型工程建设为重点，结合农村屋前屋后“五化”建设，力促13个贫困村“五个全覆盖”( 新建农村通油400公里实现道路硬化全覆盖;加快建设中部乡镇集中供水一期工程实现安全饮水全覆盖;新建安居房1200套实现贫困户乔迁新居全覆盖;高标建成13所村级卫生室实现全覆盖;安装2万户电视数字信号实现光纤入户全覆盖)，着力解决“最后一公里”“最远一户人”的问题。金融扶贫“注活力”，秉持“政银互动、信用支撑、精准放贷、发展生产”， 协调争取1.05亿元金融贷款，按照小额信贷1:7的比例，为每户贫困户担保贷款用于扶持发展，不断激发贫困群众内生动力;生态补偿“促增收”，始终秉持“两山”理论，立足国家重点生态功能区，跟进退耕还林还草、天然林保护、坡耕地综合整治、水生态治理等利民政策;沿S315、G218线两侧建设高密植、宽林带，环吉林台水库周边再造新绿，完成造林1.1万亩以上，通过转岗生态护林员，带动163户673人增收致富。扶志扶智“拔穷根”，实现569户1956人教育脱贫。

　　扶贫先扶志，既送温暖、送政策，更送志气、送信心;扶贫必扶智，优化教育卫生等公共资源配置，率先推进15年免费教育，新建尼勒克镇九年制中心校，新增19所双语幼儿园，实现学前三年免费双语教育全覆盖;持续实施“雨露计划”“双百双千”和农牧民实用技术、职业技能免费培训，扎实做好困难幼儿补助、困难寄宿生补助、贫困大学生补助，坚决阻止贫困代际传递。政策惠民“保兜底”，实现932户1298人保障兜底。县财政筹资38万元为全县19万人民每人购买公众责任险和自然灾害险;贫困户参加农村基本养老保险和新型农村合作医疗全覆盖，对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助的困难贫困户予以全部医疗救助和临时救助，努力让贫困群众生病得到医治、健康得到保障。

　　二、产业发展，带动脱贫

　　在脱贫攻坚精准精细落实中，全县各乡(镇)场紧密结合自身特色优势，迅速整合各项政策、资源，多措并举发展产业带动脱贫，提高贫困群众增收能力。苏布台乡把发展产业与脱贫攻坚有机结合，以增强贫困户自我发展能力为核心，以产业扶贫为抓手深抓民生项目建设作用发挥情况，让贫困户在扶贫产业中尽快脱贫。在现有的旱田馕、旱田面粉等食品加工产业和牛羊养殖育肥产业的基础上，继续推进产业链上游拓展和下游产品上市工作。通过一园两区就业创业孵化基地辐射带动作用，让更多的贫困群众能在家门口就业，增收致富，确保全乡4个村如期达标退出，彻底摘除贫困乡的帽子。

　　克令乡在做好脱贫攻坚工作中，紧紧围绕666户2468人贫困户脱贫任务具体落实到人，以“五个一批”为主要路径，加快实施了畜牧业合作社、访惠聚帮扶、庭院经济、劳务输出等措施，使全乡贫困人口稳定脱贫、2个贫困村达标退出。 作为畜牧业大乡，依靠富民产业提升双百工程，运行“合作社+基地+贫困农牧民”经营模式，同时，不断加强手工刺绣产业发展，成立民族刺绣合作社2个，接收贫困绣娘248人，月平均收入1220元，让贫困妇女成为家庭收入的半边天，并在旅游业、扶贫项目帮扶，社会帮扶、金融扶贫中下大力气，使贫困百姓人均收入达3026元以上。

　　目前全县已逐步实现旱田馕、刺绣、土鸡、蜂系列产品、树上干杏、养殖合作社等一系列产业发展，通过精品打造全县“一乡一业”、“一村一品”， 在金融、政策、服务、技术、人才等方面加大扶持力度，积极打造地域特色产品，实现产业精准扶贫。□刘帅 朱德佳