自治区政协工作亮点回顾②

自治区政协工作亮点回顾②

西部陆海新通道建设中的政协担当

2018年3月9日，全国政协委员、自治区政协主席蓝天立在全国 政协十三届一次会议小组会上，围绕推进中新互联互通南向通道建设等议题提出 建议。

2018年10月9日，由广西壮族自治区政协牵头主办的助推中新互联互通南 向通道建设座谈会在南宁举行，来自全国政协和四川、贵州、内蒙古、湖南、广 西、重庆、云南、陕西、甘肃、青海10省区市政协的负责人汇聚一堂，为推动中 新互联互通南向通道建设建言献策。

　　西部陆海新通道(以下简称“新通道”)，纵贯中国西南西北地区，北接渝 新欧国际通道，南经贵州到广西北部湾港和陆路口岸直至新加坡和整个东南亚， 是有机衔接“一带一路”的大通道，是我国西部省区市协同发展、加强与新加坡 等东盟国家国际合作的重要渠道，对西部地区乃至全国进一步扩大开放具有重大 而深远的意义。

　　新通道建设是广西壮族自治区落实习近平总书记赋予“三大定位”新使命和 “五个扎实”新要求，深度融入“一带一路”建设的重要载体，为广西主动融入 “一带一路”建设，加快构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展格 局发挥重要作用。

　　新时代要有新气象新作为。

　　十二届自治区政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，履职工作 紧贴党政中心、紧跟群众期盼，始终与党政工作“同频共振”，围绕助推新通道 建设汇聚智慧力量，彰显政协担当，使新时代政协工作真正做到“建言建在需要 时、议政议到点子上、监督监在关键处”。

　　以重点提案助推新通道建设

　　背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚，广西是我国唯一与东盟既有陆地接 壤又有海上通道的省区，自古以来就是“海上丝绸之路”的发源地和始发港之一 。

　　2015年3月，全国两会期间，习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审 议时，代表中央赋予了广西开放发展“三大定位”——构建面向东盟的国际大通 道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸 之路经济带有机衔接的重要门户。

　　2017年4月，习近平总书记在广西视察时强调，广西有条件在“一带一路”建 设中发挥更大作用，并提出了“五个扎实”新要求。

　　自2017年4月，渝桂黔陇四省区市政府建立新通道合作机制以来，自治区党委 、政府高度重视新通道建设。

　　自治区党委书记鹿心社明确提出，要以新通道建设为载体，内聚外合、纵横 联动，在构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展格局上下更大功夫、 取得更大实效。

　　自治区主席陈武多次召开专题会议，研究部署新通道建设工作。

　　围绕中心，服务大局。为了助推新通道建设上升为国家战略，按下新通道建 设“加速键”，自治区政协围绕新通道建设汇聚智慧力量。

　　去年全国两会前夕，全国政协委员、自治区政协主席蓝天立多次主持召开座 谈会，与自治区有关部门负责人及政协委员深入交流，集思广益，汇聚众智，为 向全国政协十三届一次会议提交关于推进中新互联互通南向通道建设的提案广泛 征求意见建议。

　　全国政协十三届一次会议期间，蓝天立联合23名全国政协委员提交了《关于 推进中新互联互通南向通道建设的提案》，受到广泛关注，被列为全国政协本年 度45件重点提案之一，并列入全国政协提案委调研督办的8件重点提案。

　　去年5月，全国政协副主席马飚率全国政协提案委员会重点提案督办调研组， 深入重庆、广西就“推进中新互联互通南向通道建设”重点提案开展督办调研， 为新通道建设会诊把脉，提出意见建议，并以重要提案摘报形式上报中共中央和 国务院。

　　围绕助推新通道建设深入调研

　　为了配合全国政协对该提案的督办调研，去年5月13日至17日，蓝天立率调研 组赴四川、重庆、贵州学习考察，与三省市政协共商助推新通道建设大计。

　　自治区政协还与贵州省政协签订了《共谋发展助推中新互联互通南向通道建 设的合作框架协议》，争取将推动新通道建设上升为国家战略、建立跨省跨境综 合交通体系、提升国际合作层次、加大政策支持力度等方面继续合作提出建议和 提案。

　　广开言路、直面问题的协商底气，来自广泛深入的调研。围绕助推新通道建 设，自治区政协开展了广泛深入的调查研究。

　　去年5月中旬至8月中旬，自治区政协副主席钱学明率经济委员会联合民革广 西区委、相关市政协以及部分自治区政协委员组成的专题调研组，深入南宁、崇 左、钦州、防城港等主要节点城市和重要项目现场进行实地调研，走访自治区商 务厅、南宁海关、北部湾国际港务集团等多个相关部门，并赴福建、陕西两地考 察，掌握了大量的第一手材料，形成了高质量的专题调研报告和考察报告。

　　为深入了解在西部陆海新通道物流体系建设中政策、服务、运营环境等方面 存在的具体困难，以及企业最急、最痛、最堵的地方，掌握新通道物流体系建设 运行情况详实第一手材料，去年9月3日至4日，蓝天立再次率调研组到南宁、钦州 、防城港三市开展专题调研，通过实地调研企业的货源组织、货物运输、仓储配 套设施建设以及信息化管理等情况，与三市相关部门、企业家座谈交流，认真听 取意见建议，深入了解新通道建设和运营过程中存在的一些突出矛盾和问题。

　　去年9月6日至7日，在深入调研的基础上，自治区政协围绕“深度融入‘一带 一路’，大力推进中新互联互通南向通道建设”议题，召开议政性常委会议，政 协常委、委员与自治区有关部门负责人齐聚一堂，为助推新通道建设建真言、献 良策。

　　自治区政协综合历次调研的情况，梳理出当前广西推进新通道建设中存在的7 大困难和问题——

　　“管理体制不顺畅，配套机制不完善，一定程度上制约了通道建设和优势发 挥。”“现有运力有限，港口、铁路、公路等互联互通基础设施严重滞后。”“ 外贸航线少、耗时长、集疏运能力差，多式联运标准不统一。”“综合物流成本 居高不下，中介服务收费高、服务差，软环境配套亟待加强。”“信息化程度低 ，管理难以协同，进出口效率和服务水平有待提升。”“投资主体仍以本地国企 为主，重大项目资金缺口大、融资难的问题十分突出。”“园区经济规模总量较 小、产业层次偏低，腹地经济支撑能力明显不足。”

　　针对这些问题，调研组开出了“抢抓机遇，以南向通道建设为契机加快构建 广西全方位开放新格局。”“理顺管理体制、完善配套机制，努力探索经济转型 中的行政管理体制改革。”“打造‘快捷高效、无缝对接’多式联运物流体系， 促进‘东融’与‘南向’有机衔接。”“树立网状思维、发挥协同效应，打造高 效、协同的综合物流信息服务平台。”“坚持问题导向，规范服务，舍得让利， 有效降低南向通道综合物流成本。”“引入多样化市场主体、强化金融支撑，激 发南向通道建设投融资市场活力。”“立足长远谋划、发挥集聚效应，打造南向 通道经济带产业集聚区。”等7大“药方”。

　　为了让此次会议切实做到为新通道建设建管用之言、献务实之策，自治区政 协下足功夫，做足功课。厚达201页的会议材料、图文并茂的新通道建设相关文件 及资料汇编，彰显出调研的深入和协商的分量。

　　自治区政协还邀请商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明作专题报告， 提出广西深度融入“一带一路”建设的政策建议，深入分析新通道的重要意义、 困难挑战及发展方向。

　　蓝天立在会上指出，要发扬钉钉子精神，抓住关键问题，深化研究思考，特 别是围绕物流企业最急、最痛、最堵的地方开展调查研究，用事实和数据说话， 着力推动解决新通道建设中面临的一些突出矛盾和问题;打通、拓宽委员与各界 群众之间的联系，充分发挥委员社会触角广的优势，广泛收集新通道建设运营方 面的社情民意信息，切实增强建言的广度;聚焦争取支持和激发新通道内生动力 、推动畅通便捷高效运行、发挥其辐射带动作用等方面持续深入调研建言，全力 推进新通道建设，助推区域经济协同发展。

　　10方合力助推新通道建设

　　去年10月9日，由自治区政协牵头主办的助推中新互联互通南向通道建设座谈 会在南宁举行，来自全国政协和四川、贵州、内蒙古、湖南、广西、重庆、云南 、陕西、甘肃、青海10省区市政协的负责人汇聚一堂，为推动新通道建设建真言 献良策。

　　此次活动，是自治区政协为助推新通道建设、促进区域合作进行的一次有益 探索和尝试。

　　“10省区市政协领导聚集南宁，共商助推中新互联互通南向通道建设，是深 入贯彻落实习近平总书记关于新通道建设指示精神的重要举措，是深度融入‘一 带一路’建设和中新战略性互联互通示范项目发展迈向更高水平、更深层次的客 观需要，是加强中西部相关省区政协交流合作的有益探索。”蓝天立建议共同争 取全国政协继续给予重点关注和指导支持，争取国家层面在规划、政策、项目、 资金上持续给予支持，助推落实新通道建设运行的相关政策措施，开展跨区域调 研协商、协同履职。

　　“广西政协联合10个省区市政协召开助推中新互联互通南向通道建设座谈会 ，围绕打造新通道、深化中国和东盟区域经济合作、促进‘一带一路’有效衔接 ，凝聚各方智慧，共谋发展大局，恰逢其时，十分必要。”全国政协常委、经济 委员会副主任孙思敬指出，新通道建设势在必行，势在必成。要在争取国家政策 支持方面下好“先手棋”，在交通基础设施建设方面苦练“基本功”，在强化金 融支撑方面打出“组合拳”，在打造综合服务平台方面注重“一体化”，在长效 机制方面谱写“协奏曲”，在坚持党的领导方面唱好“和声部”，为更好发挥新 通道的战略作用、推动西部地区开放发展贡献智慧和力量。他表示，全国政协经 济委员会将继续立足实际，发挥桥梁纽带作用，做好牵线搭桥服务，为推动西部 地区开放发展贡献智慧和力量。

　　会议期间，还举行了10省区市政协经济委员会交流讨论会，10省区市政协经 济委负责人围绕助推新通道建设的相关议题交流探讨，共同签订了《关于助推中 新互联互通南向通道高质量发展合作备忘录》。

　　“既沿海又沿边，区位优势突出，广西处在‘一带一路’交汇对接的重要节 点和关键区域，将可以为中国与东盟打造时间最短、服务最好、价格最优的新通 道。”去年10月9日至12日，出席助推新通道建设座谈会代表分成多个考察组，深 入南宁、北海、钦州、防城港4市实地考察，详细了解广西推进新通道建设情况。

　　通过座谈和考察，10省区市政协负责人一致表示，要加强新通道建设相关省 区市政协交流合作，发挥各自优势，促进多方优势资源有效整合，共同争取全国 政协继续给予重点关注和指导支持;共同争取国家层面在规划、政策、项目、资 金上持续给予支持;共同助推落实相关政策措施;共同开展跨区域调研协商、协 同履职，开展信息交流、联合调研、协商建言、提交提案，为打造畅通、便捷、 高效的大通道建设持续发力。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

　　新时代政协如何切实提高履职水平，做好“履职作业”，交出一份合格答卷 ?

　　十二届自治区政协已经破题。 □ 肖亮升 李芳林 张薇薇