邹志刚：引导和规范互联网监督的几点建议

邹志刚常委代表农工民主党广西区委的发言

——引导和规范互联网监督的几点建议

       中共十八大以来，通过颁布中央八项规定、深入开展党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠正“四风”，推动了党风政风持续好转。在加强作风建设中，互联网监督发挥了重要作用。但同时我们也应该清楚看到，目前在互联网监督方面，也还存在着一些问题：一是互联网监管相关法律法规的滞后性。目前，我国关于互联网管理、互联网监督的相关法律法规尚不健全，并未出台专门的网络安全和信息发布的法律法规，少数地方政府出台的文件因法律效力太低，无法对互联网实施统一有效的监督，侵权现象泛滥。二是虚假信息容易导致舆论导向异变。互联网是一个庞大的信息“收容器”，许多信息传播者为吸引他人眼球，或出于个人目的，利用互联网发布一些干部作风不实信息，从而导致不知情民众在网络舆论中盲目“点赞”、“评论”，甚至进行“人肉搜索”。而一旦偏激或极端情绪化观点占据上风，便会影响整个舆论氛围及导向，最终将网络舆论监督引入“歧途”。三是互联网监督把关缺位。真实可靠的信息是舆论权威性的基础。然而，由于缺少专业的把关人士，缺少有效的规范，互联网舆论信息时常出现重复、失真等现象，在很大程度上削弱了互联网监督的严肃性,也使互联网舆论监督的信誉度倍受质疑。
 

       加强作风建设，需要从监督层面进一步做好文章。现就引导和规范互联网监督，提出以下几点建议：
 

       一、加强互联网监督的法制建设
 

       加强法制建设是互联网监督的重要保障。互联网舆论作为一种日益重要的传播手段，需要法律来进行引导和规范。为此，建议制定、完善相关法律法规，对互联网监督管理涉及的各类事项进行明确和规范，形成举报、受理、查处、处置有章可循、有法可依的系统化管理模式；加强对互联网传播内容的有效监管，明确互联网舆论监督的法律责任，加快针对互联网侵权、犯罪的相关立法工作，形成完整、系统、全面的互联网舆论监督法律法规。努力从源头上保障互联网监督的可靠与完备，给互联网监督一个法治的支撑点。
 

       二、健全监督机制，增强良性互动
 

       一是建立并健全监督网络。要加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。要在监督中彰显主流媒体的舆论引导能力和民生情怀。二是建立健全互联网舆情收集、应对、反馈机制。对反映领导干部违纪违法问题的要及时调查处理，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任。三是建立健全作风建设信访快处快办机制。及时查处群众互联网上反映的问题,同时要整合监督力量，把法律监督、行政监督和互联网监督结合起来，做到干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。
 

       三、建立健全互联网舆论引导机制
 

       一是规范互联网监督。着力规范互联网上混乱无序的举报，引导群众依法向官方网站举报，遏制和打击网上随意发布不实举报信息的现象。二是加强互联网主流媒体的建设。通过互联网主流媒体的平台，建立起政府与社会公众的联系，及时回应群众的问题，对网络舆论监督的偏差和漏洞采取措施及时引导和纠正，坚持和强化正确的舆论导向。三是加强对网络媒体从业人员的教育和管理，使他们自觉遵守国家法律、社会公德和职业道德，增强社会责任感，自觉传播绿色健康信息、营造良好舆论氛围。同时,要加强行业自律，遏制网站为了“吸引眼球”而故意放纵甚至引导激化官民矛盾的不良信息的发布。四是加强互联网道德规范体系建设，提高监督责任意识，使网民在通过互联网进行监督时能够注意调整心态，以理性思维代替“情绪表达”。

       （发言人工作单位和主要职务：农工民主党玉林市委主委、玉林市食品药品监督管理局局长）