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河池政协推动学校铸牢中华民族共同体意识教育走深走实
民主监督 破题党建+行动学习增效
——河池政协推动学校铸牢中华民族共同体意识教育走深走实
壮乡瑶寨鼓声扬，民族团结谱新章。在多民族聚居的广西河池市，2172所中小学校如今正以丰富多彩的形式开展铸牢中华民族共同体意识教育——宜州区民族中学的学生伴着刘三姐歌谣传唱民族团结故事，南丹县中小学的非遗课间操跳出民族文化活力，大化镇仁良村小学的陀螺文化活动让乡村孩童感受传统魅力……这生动景象的背后，是河池市政协创新“机关党建+行动学习”模式，将政协民主监督与学校铸牢中华民族共同体意识教育深度融合的实践探索。
作为第十一批全国民族团结进步示范市，河池市辖11个县(区)，生活着壮、汉、瑶、苗等8个世居民族，民族文化多元共生。然而，此前当地学校在推进铸牢中华民族共同体意识教育时，却面临着“师资弱、形式单、体系散”的困境：多数学校无专职民族文化教育教师，语文、历史等学科教师兼职授课且缺乏系统培训；教育形式以班会课、讲座为主，非遗技艺、民俗活动等鲜活元素难以融入课堂，学生参与度仅30%左右。
“学校是铸牢中华民族共同体意识的主阵地，必须把这一教育抓细抓实。”河池市政协主要领导表示。2024年以来，河池市政协以“机关党建+行动学习”为抓手，通过党建引领凝聚共识、行动学习破解难题、民主监督推动落实，构建起“问题聚焦—团队研讨—方案制定—行动实施—效果评估”的工作闭环，让铸牢中华民族共同体意识的种子在青少年心中生根发芽。
党建引领：织密协同网络，夯实行动根基
“要把党的政治优势、组织优势转化为推动工作的实践效能。”河池市政协将铸牢中华民族共同体意识教育纳入机关党建“一把手工程”，创新构建“党员委员联系制”，每名机关党员定向对接1-2名教育、民族宗教界别委员，形成“1名党员+N名委员+1个学校联系点”的网格化工作体系。2024年以来，党员委员累计下沉10所中小学校，收集“教材贴合度不足”“活动吸引力弱”等一线问题12条，架起了政协与学校之间的“连心桥”。
打破部门壁垒，才能形成工作合力。河池市政协机关党支部与市教育局、市民宗委机关党支部成立临时党小组，联合开展行动学习调研6次。河池市政协领导以普通党员身份带头参与调研，与委员、教师一同梳理问题、分析症结，确保建议制定精准对接政策要求。“以前教育部门抓教学、民宗部门抓文化、学校抓落实，各管一摊。现在有了临时党小组，大家目标一致、步调统一。”市教育局相关负责人感慨。
为提升党员干部履职能力，市政协还建立“专家辅导学+集中研讨学+党课切题学”三级学习机制。2024年3月，机关党组理论学习中心组围绕铸牢中华民族共同体意识教育开展专题研讨，明确“以行动学习破解学校教育堵点”的工作方向；5月的专题党课上，党员结合《中国共产党统一战线工作条例》，梳理出“监督聚焦政策落地实效”的核心原则，为后续工作奠定坚实理论基础。
行动学习：破解教育难题，激活育人效能
“活动没人参加”“老师不会教”“教材用不上”……面对收集到的30余条零散问题，市政协牵头组建由机关党员干部、教育界委员、民宗系统业务骨干等10人组成的行动学习项目团队，用科学工具层层拆解矛盾。
“先用‘头脑风暴法’让大家畅所欲言，把问题归为‘课程、师资、活动’3大类，再用‘二八法则’筛选核心症结。”团队成员介绍，针对“师资薄弱”问题，团队用“鱼骨图分析法”从“培训内容脱离实际”“考核激励缺失”等6个分支中，锁定“培训缺实操、课程缺模板”为关键突破口；针对“活动吸引力弱”，明确“民族文化资源转化不足”“跨学科融合弱”是主要原因。
问题找得准，施策才能实。团队带着问题清单深入8所中小学实地调研，发现城区学校“非遗传承人难对接”、乡村学校“校本课程开发缺资金”，低年级需要“玩中学”、高年级倾向“深度探究”。为此，团队用“重要/紧急矩阵”优先推进“非遗传承人资源库建设”和“分学段课程模板开发”，用“SWOT分析法”制定“基础标准+特色选项”方案——规定“每周1节民族技艺课、每月1次文化展示”的底线要求，允许学校结合本土资源自主设计内容。
为确保方案落地，团队通过“321打分法”从5个备选方案中选出最优项，形成《监督建议清单》。针对实施中出现的“传承人授课与教学进度冲突”问题，团队用“5Why分析法”追溯到“课时安排未统筹”的根源，助推教育部门出台“民族技艺课弹性课时制”，有效化解矛盾。
民主监督：健全闭环机制，巩固教育成效
“全市民族文化课程开设，乡村学校课程优质率仍低于城区”“非遗传承项目进校园覆盖率，部分学校反映授课衔接不畅”……2025年5月，市政协召开年度复盘会，河池市政协领导与团队成员围绕数据反映的问题深入剖析，开启“靶向复盘—机制升级”的工作新环节。
针对“乡村学校课程优质率低”，团队用“鱼骨图分析法”发现，民族文化专家资源集中在城区、教师培训缺乏实操演练是主要原因；针对“监督建议落地偏差”，通过“5Why分析法”找到根源建议中“文化展示活动”未明确量化标准，且未充分吸纳基层校长意见。
对症下药，方能提质增效。河池市政协建立“监督建议量化标准制度”，助推学校将“民族技艺课”列为“每学期必修课”，并从“学生参与度”“文化认同度”等5个维度设置评估指标；完善“动态反馈机制”，在“监督—整改”链条中加入“季度微复盘”环节，2025年通过该机制调整优化建议3项，提交相关提案6件，推动乡村学校课程优质率提升。
如今，河池市学校铸牢中华民族共同体意识教育已实现从“基础推进”到“高质量深化”的跨越：教育体系实现“小学重情感启蒙、初中重认知深化、高中重实践内化”的学段贯通，学生对“五个认同”的认知度逐年提高；教育方式呈现“文化浸润+实践创新”特色，2024年开展专题报告198场、研学实践605场、文艺活动1065场，覆盖师生60万余人，学生参与度不断跃升；师资队伍“量质双升”，2024年投入“国培计划”经费710万元，完成了少数民族教师培训，专职教师缺口逐年下降，开发“铜鼓文化与历史课程”等特色课例20余个。
“河池市政协的实践，为多民族地区深化学校铸牢中华民族共同体意识教育提供了可复制、可推广的经验。”广西壮族自治区政协相关负责人表示，这一模式通过党建引领聚合力、行动学习破难题、民主监督促落实，不仅推动教育走深走实，更彰显了政协在国家治理体系中的独特作用，为推进民族团结进步事业注入了新活力。(黄炼 韦平 田昌勇)
(作者系河池市政协研究室副主任、河池市政协副秘书长、河池市政协办公室行政科科长)
