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河池市政协委员廖梦哲：加快“金宜城市走廊”的规划建设的建议
加快“金宜城市走廊”的规划建设的建议
——廖梦哲委员代表中国民主促进会河池市总支部委员会的发言
一、“金宜城市走廊”建设面临主要困难和问题
一是城镇规模小，职能单一，影响力弱。中心城区规模小，集聚与扩散效应不强，带动能力不足；城镇规模普遍偏小，小城镇没有起到上承下联的扭动作用；城镇职能类型较为单一，且职能结构层次较低，关系松散，缺乏分工协作，同质化程度高，特色不鲜明，城镇之间联系薄弱。二是交通网络不够完善，路网等级较低。金宜一级公路作为“金宜城市走廊”的主要连接通道，路面损毁严重，极大影响了“金宜城市走廊”的主要交通联系。内部路网等级较低，镇和村、屯通达性差。黔桂铁路难以满足“金宜城市走廊”未来经济发展的需求，对外运输服务能力有待提升；龙江河航道一直未开发利用，未能发挥应有效益。三是旅游产品开发单一、旅游配套设施不健全。缺乏统一规划，金城江、宜州两个城区旅游开发各自为政，没有形成统一的布局和品牌定位，旅游产品散、乱、小，产品层次较低、结构单一。旅游项目开发基本上处于粗放阶段，没有形成集观光游览、休闲度假、文化旅游等于一体的综合性旅游产业。四是财力有限，投融资平台匮乏。
二、推进“金宜城市走廊建设”的几点建议
（一）统一领导，协调推进。建议成立市级层面的“金宜城市走廊”规划建设领导小组，由市级领导担任领导小组组长，加强对“金宜城市走廊”发展建设的组织领导和统筹协调，打破行政区划界限，统筹协调“金宜城市走廊”各功能区的规划建设和管理，促进沿线各重点开发区和乡镇协调发展。
（二）统筹布局，规划城乡融合的“金宜城市走廊”空间结构。“金宜城市走廊”规划建设涉及城市、交通以及产业等多个方面规划，为确保规划的协调性，建议以河池市城市总体规划为基础，按照多规合一的要求，对“金宜城市走廊”的城镇空间体系、以交通为主的各类基础设施、生态空间、产业发展等进行科学布局、合理规划。通过规划引导，壮大金、宜两个城区，科学安排和优化产业布局，有序推进走廊各组团、镇、村庄建设，配套完善走廊沿线城乡基础设施建设，打造独具特色、和谐宜居的“金宜走廊”城乡空间形态。
（三）强化交通基础建设，打通走廊发展的动脉网络。一是加快高速铁路建设。贵南高铁力争实现2022年开通；“十三五”力争开工建设柳州至河池城际铁路；开展桂林经河池至百色高铁项目的前期工作，争取早日开工；继续推进黔桂铁路增建二线项目。二是改善公路交通条件。（1）完善高等级公路交通网络，强化金宜走廊各节点交通联系，改善对外交通条件。河百高速路尽快竣工通车；加快推进融河高速路建设，升级改造金宜一级路为城市快速路，并取消德胜收费站，同时规划建设宜州新区经大任产业园至金城江城区的金宜一级路（323国道）替代线路。（2）实施路网改造升级，提升走廊沿线各组团（功能区）、景区、村庄的道路等级，确保各组团间有二级公路以上或城市快速路作为主要连接通道，构建现代城市廊道交通和互联互通的城乡路网体系。三是加快构建龙江河绿道系统规划建设。要依托金宜走廊区域内的山水景观和人文资源，沿龙江河河流两岸、溪谷、风景带等构建供步行和骑行的串联城乡绿道系统。河池作为世界长寿市，绿道和绿道设施建设应尽快着手实施，满足健康养生、旅游休闲、文化体育等需求。四是推进金宜城市走廊客运公交化，构造同城化发展格局。
（四）重要区域先行，推进“金宜城市走廊”的协调发展。一是优先启动东江高铁新区的建设。结合贵南高铁及其配套设施的建设，马上启动东江高铁新区的建设，高标准配套建设高铁新区的基础设施和各类服务设施，完善功能，打造东江高铁枢纽，尽早形成服务金城江城区、大任、德胜等周边组团的新的城市核心区，成为金宜走廊新的增长极和重要支撑点。二是打造宜州新区。以园博园的选址建设为契机，依托现状宜州城区，加快新区办公、居住、商业、路网、工业园区、学校园区、生态空间与交通设施的合理布局与综合利用开发，推进宜州新区的开发建设。三是继续大力推进金城江、宜州旧城区的提质改造。按照各自的定位及改造更新与保护修复并重的要求，大力推进棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治，加快城区工业的出城入园和原址改造建设，高标准配套各类功能设施，优化提升旧城功能，全面改善人居环境，切实增强综合承载力和辐射带动力。
（五）优化产业布局，培育新兴市场。一是优化产业布局。金城江区重点打造生态环保型有色金属产业基地，大力推进河池市工业园区大任生态产业园区、金城江工业静脉产业园建设，优先启动东江高铁新区建设。宜州区依托良好的产业基础，重点发展制糖、桑蚕茧丝绸等产业，延长产业链，打造甘蔗综合利用示范基地、“生物化工基地”，推进广西桑蚕茧丝绸产业循环经济（宜州）示范基地建设，打造“中国丝绸城”。二是培育新兴市场。一要加强政策支持。积极争取上级在重大项目、重大政策的布局和安排上对金宜城市走廊给予倾斜，加快制定“金宜城市走廊”各项发展政策措施。二要加强招商引资。加强重大项目前期研究、项目策划和可行性论证，建立重大项目储备库。创新招商引资模式，全方位、多渠道、宽领域地开展务实招商和以产业规划为指导的专业化招商、产业链招商。三要扩大开放合作。围绕“一带一路”及自治区“双核驱动、三区统筹”等战略，加强与珠三角、长三角及港澳台等重点区域合作，积极承接产业转移，鼓励企业以多种方式与国内外知名企业合作，培育具有自主知识产权和国际知名品牌的企业，积极开辟新兴市场。
（六）深挖旅游文化，打造旅游品牌。坚持市场为导向，秉持全域旅游的发展理念，构建“一心、两轴、四区”（东江旅游集散中心，龙江-下枧河滨水观光休闲旅游轴、刘三姐民族健康养生旅游轴，山水观光休闲区、健康养生拓展区、古丝绸商贸文化探访区、刘三姐民族文化体验区）的旅游产业协调发展格局，大力推进“旅游+”融合发展模式，加快完善旅游基础设施和健全旅游公共服务体系，提升旅游产业品质。
（七）实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，打造一批特色优势明显、社会效益和经济效益显著的现代特色农业示范区。依托沿线丰富的自然条件、风貌景观和多彩的人文资源，结合地方产业发展，打造文旅小镇、农旅小镇、商旅小镇等一批极具乡土特色、富有时代气息的特色小镇及田园综合体，促进城乡融合发展。
（八）拓宽投融资渠道，加大资金投入。要注重项目储备，精心策划包装，采取多种模式进行融资，鼓励多种资本参与开发建设，并积极向国家和自治区争取资金争取各类资金支持，确保“金宜城市走廊”基础设施和重大项目建设资金充足。
