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百色政协委员杨世爵：关于加快推进中国(百色)—柬埔寨产业园建设的建议
□提案人：杨世爵
一、中国(百色)—柬埔寨产业园建设的意义
中国是柬埔寨第三大贸易伙伴、第一大投资国。中柬两国经贸关系发展势头良好，合作领域不断拓宽。2013年，中柬发表了《中华人民共和国和柬埔寨王国联合新闻公报》，明确提出“中方将继续鼓励有实力的中国企业在基础设施、农业、水利、工业、旅游、经济特区和产业园区建设、能源矿产等重点领域与柬方加强互利合作”。广西百色国家农业科技园区(以下简称园区)是中国—东盟(广西百色)现代农业合作示范区(以下简称示范区)的建设载体，是广西目前唯一挂牌的国家级农业科技园区，在该园区建设的基础上建设中国(百色)—柬埔寨产业园(以下简称中柬产业园)有着显著优势。以“两国双园”模式建设中柬产业园是中柬两国友好的重要见证，对于实践国家“一带一路”伟大战略有着重要的积极作用，对于推动百色“老少边山穷”地区经济社会发展有着重大的现实意义。
二、中国(百色)—柬埔寨产业园区建设的可行性
(一) 在百色建设中国—柬埔寨产业园可行。一是中国是柬埔寨第三大贸易伙伴、第一大投资国。中柬两国经贸关系发展势头良好，合作领域不断拓宽。2014年11月7日，APEC会议期间，习近平总书记在会见柬埔寨洪森首相时提出，愿意同柬方共同推进互联互通、经济特区、教育等领域合作，共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。洪森首相对于“一带一路”伟大战略构想表示支持。柬埔寨是一个新兴的发展中国家，长期以来是我国的重要贸易伙伴、进出口市场，也是企业“引进来、走出去”的重点区域，其经济及产业发展处于较低的水平，粗放型的特征较为明显，开发合作的潜力巨大。同时，中马“两国双园”的成功建设为中柬产业园提供了良好的借鉴。
(二)建设中国(百色)—柬埔寨产业园符合国家“一带一路”战略部署。2014年11月在加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平总书记指出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路与互联互通相融相近、相辅相成。他在《联通引领发展伙伴聚焦合作》讲话中指出第一，以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。百色、柬埔寨同在“一带一路”范畴，百色与柬埔寨合作建设中柬产业园，以“两国双园”为载体推进中国-东盟产能合作，促进农业经贸合作和睦邻友好关系的发展，符合国家“一带一路”战略部署。
(三)在广西百色国家农业科技园区的基础上建设中国—柬埔寨产业园有显著优势。广西百色国家农业科技园区是科技部、农业部等6部委于2001年联合批准建设的全国首批21个国家农业科技园区之一，是广西目前唯一获正式挂牌的国家级农业科技园区，2012年被评为全国优秀园区，目前正开展百色国家农业高新技术产业开发区创建工作。广西百色国家农业科技园，科技服务优势、农业产业优势、企业集群优势明显。在国际合作方面，与越南、老挝、泰国、柬埔寨等东盟国家都有密切的交流合作基础，自2005年以来，共举办9期“亚热带果树栽培技术国际培训班”，培训东盟学员181人次，其中柬埔寨学员15人次。2013年，应柬埔寨贡布省要求，园区联合百色市外侨办专门为柬埔寨贡布省的8名农业官员举办了一期水稻栽培技术方面的农业研习班。在广西百色国家农业科技园区基础建设中国—柬埔寨产业园有良好的基础。今年2月份，自治区发改委已经通过了《中国(百色)-柬埔寨产业合作区建设研究报告和建设方案》、以及《中国(百色)--柬埔寨产业合作区建设研究报告》，同意以百色国家农业科技园区为基础建设中国(百色)——柬埔寨产业合作区。中国(百色)--柬埔寨产业合作示范区总规和可研已完成初稿编制。
(四)中国(百色)—柬埔寨产业园建设对百色经济社会发展有着深远影响。中柬产业园的建设有利于调整和优化百色产业结构，带动和提升百色产业发展水平，促进百色经济社会发展迈上新台阶，实现新跨越。同时，中柬产业园建设对加快广西百色国家农业科技园区体制机制制度，推动园区与百育镇的“园镇一体化建设”、百色国家高新区创建等工作具有深远的现实意义。
三、建议
(一)建议自治区政府将在广西百色国家农业科技园区基础上建设的中国(百色)—柬埔寨产业列入自治区“十三五”规划作为重点产业园进行推进建设，并向上申请列入国家“一带一路”重点扶持项目，争取国家政策支持。
(二)加大支持扶持力度，有序推进相关工作。建议区发改委、区商务厅加快研究制定产业园规划，以及支持产业园改革创新的具体政策措施，帮助对接国家有关部委争取国家每年安排一定资金投入产业园建设，连续扶持至少3年。
(三)建议区外办帮助园区与方柬埔寨方建立沟通联络机制，为下一步开展实质性合作打下良好基础。
(本提案为自治区政协十一届五次会议提案)
