百色市政协委员黄春雪：关于推进百色市特色小镇建设的建议

关于推进百色市特色小镇建设的建议
──黄春雪委员代表民建百色市委员会的发言

       特色小镇是具有明确的产业定位、文化内涵、旅游和社区功能的创新创业发展平台，是国家为推动新型城镇化建设和经济转型升级，在新时期、新常态下采取的新举措、新模式。2017年11月15日，百色市人民政府办公室下发《关于公布第一批百色特色小镇名单的通知》明确，田阳县百育镇、平果县新安镇（工业特色小镇）、田东县祥周镇（中国甜都•芒香古镇）、乐业县火卖户外小镇、凌云县加尤镇（白毫“茶•旅”特色小镇）、百东新区欢乐小镇、靖西市湖润镇、德保县马隘镇等8个镇为我市第一批特色小镇培育名单。为加快推进我市特色小镇建设，特提出如下建议：

       一、明确发展定位，科学做好规划

       特色小镇的建设要建立在科学规划基础上，明确小镇发展定位，根据小镇的资源环境承载力和未来发展潜力，合理规划小镇的经济规模、人口规模、用地规模，不贪大求洋，更不能冒进,防止特色小镇“一哄而上”“遍地开花”。要统筹产业、生态、文化、旅游、基础设施等项目建设，将特色小镇建成集文化展示、旅游观光、产业集聚、生态保护、生活宜居等为一体的城镇生产生活综合体。

       二、在“特”上做文章，把握特色小镇建设方向

       特色小镇的建设，关键是“特色”二字，不能生搬硬套，不能“大而广”，应力求“精而美”。坚持因地制宜，立足乡土、挖掘历史文化，充分用好用足自身的自然资源和人文历史资源，凸显亮点，避免同质化发展，打造“一镇一风格”“原汁原味”的小镇。应创新模式，以去房地产中心化的思路进行开发，并向创新产业引领的方向转变。探索推广在城乡一体化建设中的“市民农庄”模式，即融合农民、村集体、地方政府、市场化机构等多方利益的乡村开发平台，推动田园综合体发展。

       三、以产业为核心，着力发展“产业+旅游”模式

       特色小镇的产业不能一味追求“大而全”，应力求做到“特而强”。在定位上要突出“特色”，考虑如何将本土资源转变为产品，以及如何使这些产品形成产业、甚至产业集群。每个特色小镇都应找准自身产业方向，形成有基础、有优势的特色产业，避免出现“千镇一面”、同质竞争的情况。即使主要产业相同，也要注意细分领域，实现差异化发展。

       四、利用社会资本解决资金问题

       一是设立专门的特色小镇建设资金，对符合条件的特色小镇给予资金支持，对发展较好的特色小镇可追加扶持资金。二是争取政策性银行长期低息的融资贷款，用于特色小镇项目建设。三是争取税收优惠政策。四是大力推广 PPP 融资模式，建立一个以政府、金融、运营三位一体的开发平台，并针对特色小镇的 PPP 项目实行专项管理，简化审批程序，提高审批速度。

       五、引导居民参与建设，实现共赢

       在处理原住居民问题上，除拆迁搬迁等模式外，要探索引导居民参与到项目建设中，实现风险共担，利益共享。还要重视为特色小镇建设提供人才保障，解决规划管理能力不足的问题，提高特色小镇的规划管理水平。

       六、加强基础设施建设，提供优质公共服务

       政府应科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间，促进产城人文融合发展，营造宜居宜业环境，提高集聚人口能力和人民群众的获得感、幸福感。重视加强基础设施建设，增强生活服务功能，构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”，为当地居民及游客提供尽可能多的便利。一是加强基础设施、公共服务设施和生态环境建设，改善生活环境。二是依据自身产业发展情况，打造支持各类产业发展的配套设施建设，促进特色产业发展。

 

       发言人工作单位和主要职务：民建百色市委会副主委、田阳县政协副主席

       界别：文新体广电