南宁
奏响新时代发展的“南宁乐章” ——南宁市政协十一届三次会议侧记
新时代开启新征程,新起点激励新作为。告别不平凡的2017年,承载着2018年的使命和重任,1月12日至15日,来自南宁市各党派团体、各族各界的市政协委员汇聚一堂,出席南宁市政协十一届三次会议,共商大计,共谋发展。
今年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年。会议期间,委员们就如何全面贯彻落实中共十九大精神开好局、起好步,把南宁市委制定的发展目标和任务转化为“施工图纸”和“操作手册”,持续推进“六大升级”工程,奋力推动首府经济社会向更高质量发展建诤言献良策。
以大项目引领大投资
以大投资带动大发展
今年南宁市政府工作报告提出,发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用,积极扩大有效投资。继续保持适当的投资强度,紧盯重点领域重大项目建设不放松,不断增强发展后劲。
投资结构如何优化?重大项目如何推进?营商环境如何优化?委员们纷纷建言献策。
黄福川委员说,近两年,随着南宁进入地铁时代,城市的综合承载力进一步加强,市民出行更加便捷。不仅如此,随着地铁建设的全面铺开,也带动了南宁铝工业的发展。曾以生产门窗等普通建筑型材出名的传统制造企业南南铝,靠研发主导和供给侧创新,走上了精深加工的快速发展之路,生产的产品满足了高铁、地铁的用材要求,实现了“南宁地铁南宁造”。
“近年来,南宁的铝精深加工和新能源汽车产业的发展势头良好,但产业链还应该相应拉开,把上下游的企业都连在一起。”黄福川说,发展重点产业仅依靠“单臂支撑”是不够的,还需要丰满的血肉来将其完善。他建议,南宁市要把目光瞄准在调优结构、拉长拓宽产业链条上,使重点项目的产品种类、产品质量及产业效益发生巨大变化,赢得更为广阔的可持续发展空间。
近年来,南宁市城市建设高速发展,市委、市政府在“十三五”规划中提出中心城市要继续深入实施“以邕江为轴线,西建东扩,完善江北,提升江南,重点向南”的城市发展战略。多年来,南宁市实施这一城市发展战略,城市建设取得了迅猛发展,城市框架进一步拓展,城市规模明显扩大。
庞晓民委员认为,“十三五”期间,南宁市仍要坚持这一战略,进一步优化各片区空间布局,提升综合服务功能,全面增强中心城市的辐射带动力。但是,南宁市向南、向东发展力度较大,基础设施、项目建设投入十分巨大,向北也在逐步加大投资,向西投资发展最少,“西建”战略目标有待落实。2017年2月,国家发改委发布《北部湾城市群发展规划》,南宁市迎来新一轮的中心城区扩容,南宁市应平衡各地区发展,大力落实“西建”战略,充分建设好首府西部地区。
2017年,南宁市在原已实施的“六证合一、一照一码”登记制度改革的基础上,新整合10个部门的33个登记备案类事项,实现“39证合一”,一次审批办理即可,有效削减了证照,以“减证”推动“简政”。这些举措极大地激发了市场活力,有力地促进了“大众创业、万众创新”。
韦利婷委员说,“放管服”改革降低了企业在审批环节的成本,提高效率。高效率的审批服务有助于降低企业运营中的制度性交易成本,调动各类市场主体投资的积极性,通过“放管服”,可以让企业有更多的获得感,从而提升政府的公信力。她认为,“放管服”改革应以服务为出发点,建议政府职能部门站在战略高点去思考问题,做好资源优化配置。主动靠前去思考,去规划,从管理型政府转变为服务型政府,思考点应更贴近群众、贴近企业。
轻轨是城市轨道建设的一种重要形式,它可以有效缓解人口与交通资源、汽车与交通设施之间的紧张关系,城市轻轨建设将促进城市规划不断完善,加快住宅郊区化进程,使城市布局的不合理结构得以调整。
张昭平委员认为,加快南宁至宾阳的轻轨建设对推动宾阳、上林等区域全面融入南宁城区,实现与南宁同城化和县域经济社会发展新跨越,助推南宁市经济社会发展具有重大意义。为此,他在会上提交了《关于加快南宁至宾阳轻轨建设的建议》的提案。
2017年12月,地铁2号线开通试运营,使南宁地铁进入了换乘时代,这也极大方便了市民的出行。目前,地铁1号线运营情况良好,去年日均旅客输送量超过26万人次,交通基础设施建设的显著成效,使市民的获得感和幸福感不断增强。
刘建仁委员建议,南宁市应加快轨道交通项目建设,以项目带动轨道装备产业发展,打造以南宁为中心,周边城市配套、全市一盘棋的合作产业集群。
提振实体经济发展 让产业转型转出生机
今年南宁市政府工作报告明确提出,要做大做强实体经济,持续推进产业转型升级。坚持质量第一、效益优先,持续按照“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路,以供给侧结构性改革为主线,把提高供给体系质量作为主攻方向,促进经济高质量发展。
针对实体经济这一主题,委员们畅所欲言。
邓华委员说:“今年政府工作报告对工业发展提出了更高的要求,传统产业转型升级的同时要积极培育新兴产业,为工业发展注入新动能。”他建议,充分利用好产业政策和区域政策, 加大对铝产业发展的政策支持,优化铝产业集群结构、运行模式及其创新系统;增强南宁铝产业精深加工能力,大力发展高端铝材产品项目,提升南宁市铝加工产品附加值;完善再生铝加工业链建设,形成再生铝产业链,和高端铝加工产业链共同构建完整的南宁市铝加工业产业链。
“我认为政府工作报告高屋建瓴,重点突出。报告中指明要紧盯三大重点服务业产业发展壮大,加快现代服务业集聚区建设。”庞晓民委员针对这一主题提交了《关于加强区域性精品商圈建设》的提案。他建议,加大商圈管控力度,有效配套建设公共服务设施;做好规划建设,打造立体商圈;发展城市商圈旅游,振兴实体经济;注重商业体之间衔接部分的改造,除旧换新;树立商圈形象,搞好宣传推介;建设好物流仓储配送服务区,为商圈及服务业发展提供有力保障。
实体经济是城市发展的根基。周小军委员认为,南宁市应深入贯彻落实十九大关于发展实体经济的精神,推动实体经济优化结构,提高质量、效益和竞争力,着力降低企业生产经营成本,为企业营造良好的营商环境。为此,他提出了《关于进一步降低南宁市实体经济企业成本的建议》的提案。
近年来,我国开展了降低实体经济企业成本工作,南宁市委、政府坚决贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府降低实体经济企业成本的各项决策部署,但南宁市实体经济企业负担过重、成本上升的问题仍然存在。
周小军委员建议,加强政策宣传,抓好贯彻落实。加大面向企业的宣传力度,帮助企业吃深吃透降成本政策,用好用足各项优惠措施。推进降成本政策的贯彻落实。建立督查机制,定期对各项政策的落实情况予以督查,并将落实成效列入有关部门绩效考评。推进简政放权,降低制度成本。着力推进简政放权,严厉制止行政审批事项“放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放”的现象。整合政务数据,降低办事成本,健全评价体系,积极构建公开、公平、透明的市场发展环境,形成有利于企业降低成本和健康发展的营商环境。
坚持创新驱动发展 点燃经济新引擎
创新是引领发展的第一动力。今年南宁市政府工作报告中明确提出要坚持把创新作为第一动力,着力建平台、育主体、优生态,让适宜的种子在适宜的环境中开花结果。这一举措必将催生南宁市经济发展的新活力。
“打造东盟硅谷新平台,是‘十三五’规划中的重头戏。去年成立的三创孵化中心成效显现,共有6家公司入驻,其中4家是国外的公司。”高志辉委员表示,政府工作报告中明确对创新提出了更新更高的要求。高志辉建议,以南宁富士康为龙头,培育东盟硅谷新平台,为扩大电子信息产业打好基础。以南宁富士康为龙头,打造电子信息产业,早日实现千亿电子信息产业。首先,运用富士康先进制造技术和研发中心力量,将各种创新创意的设计蓝图变成实实在在的产品。其次,运用富士康科技成果将南宁市传统企业的品牌更新升级。第三,利用富士康平台,引进大数据、云计算、物联网、人工智能等世界先进技术,对中小企业进行智慧产业的改造。成立南宁市推进智能城市工作领导小组,利用互联网、自动化、大数据等技术,整合智能社区(小区)、智能物业、智能安防、智能养老等领域,使智能建设全覆盖。
雷志江委员谈到,要让经济发展得好,培育新动能,关键是看人才建设。南宁市内高校较多,涉及的专业领域多样,但是人才总是往外跑。如何聚拢人才,防止人才外流?雷志江认为,应该加大对高等教育板块的投入力度,优化利用城郊土地,建立新型院校,形成高校间资源共享的网络平台,这不仅为市内的经济创建新的经济增长点,更可利用高校聚集而带来的智力资源带动产业优化升级。
冯晓锋委员说,近年来,无人机产业作为先进制造业领域迅猛发展的新兴产业,迎来了重要的历史发展机遇。无人机技术作为一种新技术、新产品、新业态、新模式持续涌现,对农业、地理信息等领域的贡献将不断增多。南宁市可重点引进多功能模块无人机、高原型无人机、无人直升机通用航空装备总装项目,以满足农林作业、物流快递、地图测绘、管线监测与维修、应急救援、航拍摄影、电力巡线等重点领域应用,以此促进产业发展与经济增长。
□ 本报记者 潘照春