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理论研究

牢牢把握政协调研的三个维度

2017-10-25 15:58:00 作者:张卫国 来源:人民政协报
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    习近平同志高度重视调查研究工作,他指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查,就没有发言权,更没有决策权。俞正声同志也多次强调,要强化政协调查研究的基础性作用,“要通过扎实调查研究发现问题,坚持推进委员调研能力建设。”人民政协作为中国特色社会主义协商民主建设的重要渠道,做好政协调查研究工作,对于提升协商议政质量、提高民主监督实效、增强建言献策能力,具有十分重要的意义。云南省丽江市政协紧紧围绕“党委决策”“政府执行”“群众关切”三个维度精心选题,开展高质量调研,整体履职水平明显提升,为促进地方经济社会又好又快发展作出了积极努力。
 
    “党委想什么,政协就议什么”
 
    人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,只有坚持和依靠党委的领导,才能正确地履行职能;只有服从和服务于党委的中心工作,在政治生活中才能发挥重要的作用。丽江政协坚持党委的中心工作就是政协工作中心的思路,与党委“同唱一台戏”“同念一本经”,使政协工作与党政工作“同频共振”。
 
    2016年市委换届期间,市政协发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,广泛开展调研活动,收集社会各界对市委重要工作部署、重要人事安排等方面意见,努力做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,共搜集反映社情民意40多条,召开情况通报会、恳谈会、协商会、征求意见会10余次,为市党代会的圆满成功发挥了独特作用。“建设世界文化名市”是丽江市委立足丽江旅游文化产业发展需要而确立的重大战略。市政协组织本地高校的民主党派、无党派人士知名学者专家,开展了“纳西古乐保护和传承情况”“改革创新旅游管理体制助推旅游业提质增效”等调研活动,提出的多条意见建议均被市委采纳。市政协还紧跟市委决策部署献计出力,相继就“丽江创建卫生模范城市攻坚阶段存在的困难和问题”“加强丽江师专周边环境综合治理”等党委工作重点开展专题调研和协商议政活动,有力推动了相关工作的深入推进。
 
    丽江市民族众多,少数民族人口约占总人口的60%,辖区内有两个民族自治县,民族工作任务较重。市政协把“推进全市民族地区治理法治化”列为年度重点调研课题,形成了《丽江市民族工作法治化开展情况调研报告》,提出了加强执法检查、加强民族立法等意见建议,为市委作出创建“全省民族团结进步示范区”的决策提供了有力支持。
 
    “政府干什么,政协就帮什么”
 
    俞正声同志在今年全国政协常委会工作报告中指出,要设身处地多提建设性意见,不存旁观之心、不为敷衍之事,做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。市政协围绕政府工作中的重点难点问题,开展深度调查研究,通过调研报告、社情民意信息等形式,提出了许多具有前瞻性、战略性且可操作性强的意见建议,推进了政府决策科学化、民主化和程序化建设。丽江市政府把补齐水利、交通、能源、通讯、互联网“五网”等基础设施建设短板作为工作的重中之重。市政协各专门委员会根据各自优势,紧紧围绕这些短板开展调研,相继就优化投资环境、用好金融支持、加快项目建设等提出对策建议,引起市政府高度重视。市政府主要领导非常看重市政协报送的调研报告,多次作出批示,要求市政府分管领导专题研究,挂牌督办。
 
    针对去年以来丽江市境内金沙江中游六级大型水电站较为严重的“窝电弃水”问题,市政协开展专题调研。在充分研究国家政策和深入调研的基础上,有理有据地提出了“关于将云南省丽江市列为按输电距离核定输配电价改革试点”的建议,引起了有关方面重视。
 
    “群众盼什么,政协就呼吁什么”
 
    人民政协一头连着党委政府,一头连着人民群众。特别是作为政协主体的政协委员,其身份特殊,联系面广,影响着广大界别群众。各级政协应始终把推动解决群众关切的社会问题放在重要位置,充分体现人民政协为人民的特点。多年来,断头路问题严重制约着丽江市嘉和片区城市新组团的发展,市民和企业意见较大。市政协便以“响应群众呼声,推动中心城区路网建设”为专题,组织委员调研,形成了《关于合力破解嘉和片区路网建设瓶颈,促进以“嘉和城”为龙头的城市新组团发展的调研报告》,提出了严格执行城市规划、落实市县两级政府和企业责任、以啃硬骨头精神营造良好营商环境等建议。对于政协建议,市政府高度重视,召开现场办公会研究解决。
 
    丽江市政协敢于面对经济社会发展中存在的问题,扎实稳妥地组织开展了“自发搬迁移民情况”“藏传佛教寺庙学经人员情况”等调研活动,掌握了丰富的第一手材料,形成了既要尊重历史又必须服从现实,既要依法处理又要充分考虑特殊性等意见建议,成为市政府研究解决相关问题的重要参考资料。
 
    政协不同于党委政府,不可能“说了就算”,但贵在看得准、说得对。看准说对,协商才有价值,委员才有威信,党政才能重视。政协只有把政协委员组织起来,充分发挥他们的聪明才智,善于调动全体政协机关干部和政协委员的积极性,真正把调查研究做实、做深、做细,真正做出理论的高度、实践的深度,才能真正做到“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”,实现有为、有位。
 
 
                                                                                                                                       (作者系云南省丽江市政协主席)

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