句句关乎民生　件件紧扣发展

广西政协报特派记者　覃文宇
    正在出席全国政协十一届一次会议的驻桂全国政协委员围绕农业产业、农村医疗保险、贫困家庭生活保障、城乡教育公平、就业和再就业、科技创新、户籍制度改革等社会热点难点问题，积极建言献策，提出真知灼见，引起广泛关注。

     做大做强广西甘蔗产业

    截至3月9日，驻桂全国政协委员紧扣广西区情，共向大会提交了80多件关乎国计民生的提案。其中，马铁山委员提交《关于请求中央支持广西实施甘蔗良种推广补贴的建议》的提案，经媒体报道后，得到了广大蔗农的高度赞同。
    马铁山委员指出，蔗糖业是广西的优势产业，2006/2007年榨季，全区糖料蔗种植面积1221万亩，糖料蔗总产量5709万吨，机制糖产量708.6万吨，甘蔗种植面积、总产量、产糖量分别占全国的59.6%、64.5%和66%，广西已经成为全国最大的糖料生产基地和食糖产销中心。进一步做大做强广西的甘蔗产业，不仅有利于广西，也有利于国家。但由于目前广西主要蔗区基础设施薄弱、生产投入明显不足、甘蔗品种单一退化、新品种推广滞后，严重制约了甘蔗单产和甘蔗糖份的提高。为此，马铁山委员在提案中建议，实施甘蔗良种推广补贴是解决这些问题的有效途径。甘蔗良种推广补贴应遵循公平、公正、公开原则，做到“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，资金直补到户、据实进行结算”。参照水稻良种推广补贴的办法，由各级财政部门通过农民补贴信息系统“一折通”将补贴资金存入种蔗农户的补贴帐户中。

　　　　
  
改革户籍制度势在必行

    建国后，我国长期实行的是划分“农业户口”和“非农业户口”，实行城乡分割的户籍管理二元结构的户籍制度，这一户籍制度把中国公民划分为两个不同的群体，人为地造成了两种户口的各种差异和不公平。城乡二元户籍制度不仅阻碍了人力资源的优化配置和地区间的合理流动，不利于城市化建设和农村经济的发展，而且造成社会的不公平，影响和谐社会的建设。
    黄格胜委员指出，随着我国社会主义市场经济改革的不断深入，农民生活水平的不断提高和城市户口原有的福利制度的淡化和消失，我国户籍制度改革的条件已经日趋成熟。现在该是探讨取消按“农业户口”和“非农业户口”划分户口类别的户籍制度，实行按属地和职业划分户口类别的时候了。

 
 加大对农村教育的投入

    由于种种原因，国家对教育的投入与教育发展的要求之间仍存在着较大的距离，教育发展仍受到一定的制约。黄道伟委员说，我国有60%—70%的人口在农村，尽管目前已经实现农村免费义务教育，但从广西的情况来看，仍然不容乐观。主要问题是县以下农村学校经费短缺，原来经费来源主要依靠教育附加费和农村统筹，这两项费用取消后，乡镇教育经费负债严重，教师工资收入水平偏低。建议国家加大对农村教育经费的投入。
    唐纪良委员说，2007年，我国高校毛入学率达到23%，已经进入高等教育大众化的阶段。高校扩招，带来一系列问题：教室、教学设备以及学生宿舍不能满足需求；师资队伍严重不足；学生毕业后就业难。希望政府正视、解决以上问题，确保把GDP的4%投入到教育事业中。

 
促进高校毕业生就业

    近年来高校毕业生离校时就业率保持在70%左右，就业人数持续增长。但是，高校毕业生的就业形势依然严峻，据统计，2007年高校毕业生达495万人，比上年净增82万人，做好就业工作的任务十分艰巨。
    覃文静委员建议：出台多项优惠政策鼓励高校毕业生到基层工作；将公务员和事业单位录用考试和最后正式录用定于每年毕业生离校前完成；鼓励大型企业招聘大学毕业生“提前进入招聘程序”；加大高校毕业生就业工作财政支持力度；加强高校毕业生就业指导中心的建设，完善高校毕业生就业服务机制；加强就业指导教育，树立大学毕业生正确的就业观。

让更多居民享受医保

    目前，我国已逐步形成包括基本医疗保险、补充医疗保险、商业医疗保险和社会医疗救助等多层次的医疗保障体系。但下岗职工、困难国企退休职工、城镇个体工商户、无业人员、职工家属、农民工、在校学生还处于医保制度的“弱势地带”。
    彭钊委员建议，政府应加快医疗体制改革步伐，完善医疗保障制度建设，不断提高保障水平；加大对公共医疗卫生的财政投入，为国民提供基本的生存保障；完善分类管理，提高卫生投入的宏观效率；基本医疗保险和补充医疗保险相结合，发挥制度建设的作用，使基本医疗保障体系覆盖更大范围的城乡居民，不断提高人民群众的健康水平。

坚持科技自主创新

    科学技术是第一生产力，国家之间的竞争主要是科技的竞争和人才的竞争；企业自身对知识和技术的掌握、应用和创新的能力，决定着企业的核心竞争力。
    黄日波委员说，科技体制改革进行了10年，科研院所转制也开展了5年，现在应该回头反思，以科学的态度来评价科技体制改革的得失。现在关键问题是要监督中长期科技发展规划的实施。只有坚持长期、稳定、可持续的投入，我国科技才能在世界上占有一席之地。我国出口产品中85％是资源性的，即便是15％的科技产品中，一半以上的核心技术也掌握在外国人手中，建议全国政协对科技创新做一个调研，进一步加强这方面工作。
    潘琦委员说，中小企业是市场竞争的主体，目前大多数中小企业自主创新水平不高的主要原因之一是科技人才的短缺。因此，要深化实施企业人才援助工程；针对目前企业的自主创新没有统一标准，建议建立一套自主创新的标准和奖励措施。

    出席全国政协十一届一次会议的驻桂全国政协委员围绕社会热点难点问题，积极建言献策。图为委员们在驻地交流议政心得。          本报特派记者 覃文宇/摄

（广西政协报报道）