自治区政协委员大会发言（摘编）

唐济武：建设平陆运河拓展出海出边运输网

随着北部湾开发风生水起，作为广西北部湾经济区重要腹地的南宁应更加有效地融入北部湾开发，成为真正地缘上的沿海开放城市。而现有的西江航运干线、梧州长洲枢纽、桂平枢纽船闸等已难以满足我区日益增长的内河水路运输需要，投资兴建平陆运河，拓展广西北部湾经济区腹地出海出边运输网络，使南宁出海出边的外运物资不再绕道广东，直接由钦州港出海，具有重大的经济社会效益，也有基础条件。为此，建议自治区内河主管部门尽快联合相关部门开展可行性研究及详细规划设计，上报国家相关部门审批，同时，把平陆运河建设纳入广西北部湾经济区发展规划中，并作为重点项目。

　　平陆运河规划已着手近百年，经多次勘测，积累了丰富的资料和数据，主要工程内容已基本确定，并制订了几套建设方案。建设该运河的技术及所需约150亿元人民币资金（Ⅲ级航道标准方案），以目前的技术水平和经济实力应该有能力解决，为此。我们建议：

　（一）自治区内河主管部门尽快组织对平陆运河建设项目的申报立项，尽快进行可行性研究。

　（二）把平陆运河建设纳入广西北部湾经济区发展规划中，并作为重点项目。

　（三）采取市场运作的方式，筹备成立平陆运河股份有限公司，负责运河的建设和经营管理。

刘慕仁：改变我区GDP与财政收入增幅出现反差的对策

      近年来，我区经济持续较快地增长，增幅在全国和西部地区排名靠前，在经济快速增长的拉动下，全区财政收入呈现出较快增长态势。但与全国和西部省(区、市)相比，我区财政收入增速仍然较慢，差距较大。我区GDP快速增长并没有相应带动财政收入快速增长，以致出现GDP增幅位居全国前列但财政收入增幅排名靠后的反差现象。

　　加快我区财政收入增长的对策——

　　加快工业化进程，促进我区产业结构优化。一是加快我区工业化进程，重点发展有色金属、电力、机械、钢铁、制糖、医药、食品、烟草等传统优势产业，要在政策引导、资金投入、人才和技术支持等方面给予优先考虑；二是促进工业区域结构调整，突出区域特色，逐步解决地区产业结构雷同和低水平重复建设问题；

　　三是培育新的优势产业，充分利用大型龙头企业的影响力和扩散效应，提高产业集中度，发展培育一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团，形成新的经济和财政收入增长点。

　　大力发展非公有经济，提高非公经济对财政收入的贡献率。一是我区实施的各项财税政策要切实做到公平、公正、公开，消除对非公有制经济的各种歧视与不合理规定，构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台，为非公有制经济发展创造良好的环境；二是采取一定的税收优惠政策鼓励非公有制经济多渠道、宽领域发展，支持非公有制经济采取各种形式参与国有、集体企业的改组、改制，引导非公有制经济走良性发展道路。

　　进一步加强和完善税收征管，切实做到应收尽收。一是规范税收优惠政策；二是强化和完善征管手段，进一步挖掘税源潜力；三是全面建立税源监控机制；四是加强对税收执法的监督检查。

吴华：做强做大广西有色金属产业

我区有色金属企业规模偏小、知名企业缺乏的根本原因是没有进入资本市场。

　　走向资本市场是广西有色金属企业在日益激烈的竞争中立足的根本途径。合理将矿山资源与当地的冶炼企业相整合，使企业拥有稳定的矿砂来源是促进我区有色金属企业上市的必要条件。

　　一些省份为促进区域经济发展，对有色金属企业进行低价供电。我区即便不这么做也应该有相应的优惠政策。政府有关部门应尽快促成几家大的电站对附近的有色金属企业直接供电，省去向南方电网并网这一程序，以便企业节约用电成本。

　　我区煤炭自给率仅为15%，已成为制约有色金属产业发展的一个重要因素。由于全国能源供给日益紧张，省际间的煤炭调度难度会逐渐加大，成本会随之上升。而与广西相邻的越南，煤炭资源供应丰富，

　　储量多达220亿吨。加大与越南开展煤炭合作的力度是解决广西有色金属能源短缺问题的有效途径。

　　对于有采矿资质的国有企业改制，应该首先考虑让矿、冶所在地具备冶炼能力的几家优良民营企业来联合改制。

　　应促使有色金属产业链向下游延伸，敦促当地政府引进有色金属深加工企业，以便稳定市场需求，同时增加产品附加值。例如：生产特型铝材、无汞锌锰电池、锌基合金等等。

　　银行应对我区有色企业采取较低的特殊信贷利率政策，以保证我区有色金属产业健康发展。

　　建立有约束力的有色金属行业协会，避免区内有色金属企业因产能扩张引起的竞争内耗，同时能增强企业抗风险能力。

杨静华：加强我区职业教育师资力量建设

近年来，随着经济快速发展，我区对高素质劳动者的需求日益旺盛，职业教育在其中发挥的作用也愈加重要。

　　但我区职校专业教师数量缺口大，结构不合理；职业教育师资培养体系缺乏应用性与实践性；职业院校人力资源管理水平不高。因而，大力加强我区职业教育师资力量建设，对打好职业教育攻坚战，服务我区经济社会发展，具有重要意义。

　　加强我区职业教育师资力量建设的对策建议：（一）改革师范教育教学内容，增强师范教育为职业教育服务的功能；要加强师范院校与其他院校的学科交流；建设职业教育师资培训基地。（二）鼓励职业院校广开校门吸引人才。不拘一格引进人才；继续发挥原技校退休专业教师的作用；择优招用原企业离岗或下岗的专业技术岗位上的工程师或技师。（三）加大对职业院校师资队伍建设政策的扶持力度。建立和完善针对职业教育的创新人才激励体系；利用考核评估杠杆，促进职业院校的师资建设。完善职业教育的系统化建设，对职业院校进行多方面帮扶；注重在职培训，不断更新和改善现有人才知识结构。

李力：加强近海综合开发促进海洋经济发展

近年来，我区建立广西北部湾经济区，加大沿海经济开发力度，北部湾经济风生水起，尤其是北海、钦州、防城港三市充分发挥海洋空间，利用难得的优良港口，积极布局沿海工业，拉动了沿海经济发展。

　　尽管如此，我区海洋经济产业实现的经济规模总量还很小，产业开发深度不够，海洋资源优势没有充分显现。目前，传统的海洋捕捞、海洋养殖、生物化工、旅游以及海岸港口经济等都还停留在浅层次开发，仅获得初步发展，海洋资源缺乏有效整合，近海海域使用和空间布局方面的矛盾突出。

　　海洋是广西重要的资源和优势，为使广西海洋经济在规模上得到扩张，应加快广西北部湾近海资源的整合，实行综合开发战略，实现海洋经济又好又快发展，建议：统筹规划海洋的开发和整治，优化海洋经济区域布局，推进海陆互动，合理利用海洋资源。加强陆域和海域经济合作，拓展经济腹地，实现陆域和海域经济互动是海洋经济发展的必然规律，也是海洋经济获得新优势的必经之路。各有关海洋职能部门应做好协调工作，统一认识，管好用好一片海，搞好宏观管理，做好近海海域规划，连片开发；抓紧开展海陆分界线的划定和海上勘界工作，推进海域使用管理示范区建设。

　　健全管理机构，强化综合协调管理。针对有关机构分工又分家的现状，建议推进各机构间的横向联合，进一步强化广西北部湾规划建设管理委员会办公室的职能，使之成为集中统一的协调机构。

　　发挥北部湾资源优势，大力调整海洋产业结构，做大做强优势产业，抓好海洋的重大项目开发。海洋经济的发展，关键还在于海洋产业规模的扩大。针对我区在海洋生物化工、海洋旅游、海洋矿产资源、海洋渔业加工等产业方面力量薄弱现状，选定核心产业，科学规划布局，重点发展，做大做强特色临海工业，实行产业集群带动战略。

　　加强海洋资源的科研与开发，实现教育先行。切实保护海洋环境，搞好资源保护，确保自然资源永续利用。

吴学斌：推进社会主义新农村建设

广西属于农业省区，经济生产相对落后，在新农村建设中主要存在“四个限制”问题：农村居民收入水平低限制了农村消费市场的开拓；农村基础设施不尽完善，限制了现代消费品的需求；“空巢村”的不断扩大，在一定程度上限制了现代农业的进程；农民的主体作用没能充分发挥，限制了新农村建设的主动权。

　　为解决以上“四个限制”问题，建议从以下几方面入手：

　（一）以新农村建设推进农村市场体系的构建，提高农民收入。构建符合农村实际的流通模式，形成城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向、高效顺畅的流通网络。从市场入手带动农业生产和农民增收。

　（二）继续改善农村基础设施，激活农村消费市场。按照社会主义新农村建设的要求，在农村做好通电、通广播电视、通路、通上下水、通网络等工作，改善农村的基础设施，使农村巨大消费市场潜力释放出来。

　（三）加强对农民的教育和培训，注重推广运用现代农业科学技术。

　（四）重视发挥农民组织的作用，切实保护农民权益。

　（五）提高农村人力资源素质，加快推进农村城镇化进程。

　（六）加强农村文化建设，开展丰富多彩的文体活动。

　（七）新农村建设应提倡因地制宜，体现原有的民族风貌和特色。

　（八）对新农村建设，政府需立体整合有关行政资源。

廖坚：构建科学可行的生态补偿机制

我区生态补偿实践始于二十世纪九十年代中期，当时主要是对退耕还林和国家级自然保护区进行生态补偿。然而生态补偿资金杯水车薪，补偿资金来源单一。在对国家级自然保护区征收生态环境补偿费方面，征收范围仅限于国家级自然保护区，覆盖面积小，效果不明显。

　　为进一步完善我区生