《广西政协工作》第六期

目 录

 

【政协动态】

　　全国地方政协工作经验交流会在京召开

　　全国政协召开巩固脱贫攻坚成果重点提案督办协商会

　　自治区政协主席蓝天立围绕“十四五”巩固脱贫攻坚成果提案深入开展调研

　　自治区政协召开“做好新时代城市民族工作，促进各民族交往交流交融”对口协商会

　　自治区政协举办2020年第一期自治区政协委员培训班

　　民营企业家委员在抗疫中敢于担当  彰显大爱真情

【市县政协】

　　河池市政协充分发挥特色优势  助力决胜脱贫攻坚

　　贺州市政协委员企业家奏响“引企入桂”协奏曲

　　北海市政协召开县(区)政协工作座谈会暨经验交流会

　　西林县政协以开展“双联双创双服务”为抓手  不断促进政协工作提质增效

　　都安县政协机关当好“四大员”  充分发挥枢纽作用

　　靖西市政协严把调研质量关  精准建言献良策

　　隆安县政协创新平台载体方式方法  激发党建工作活力

　　忻城县政协四举措促提案办理见实效

　　容县政协为守住耕地红线确保粮食安全积极建言献策

　　凌云县政协加强文史馆建设

　　乐业县政协以“六个一”为载体开展“书香政协”读书活动

【建言践行】

　　规范处置医疗固体废物  守好疫情防控最后防线

【理论研究】

　　做好政协调研工作应统筹处理好“五个关系”

　　在常态化疫情防控中增强共同体意识

【观察思考】

　　基层政协在助推地方社会治理方面应有更大作为

【他山之石】

　　河北石家庄市政协探索界别履职新方式

 

【政协动态】

 

　　●全国地方政协工作经验交流会在京召开

 

　　8月24日，全国地方政协工作经验交流会在京召开，围绕推动各地贯彻落实中央政协工作会议精神，交流经验做法，探讨实践路径。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话精神，总结推广各地贯彻落实中央政协工作会议精神的新鲜经验和有效做法，立足实际，开拓创新，扎实推进专门协商机构建设，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

 

　　会上，浙江、湖北、上海、广西、河南、陕西、吉林、广东、北京、天津、山东济南、云南临沧、江苏南通、四川绵竹、安徽蚌埠市蚌山区等15位省市县政协负责同志作了大会发言。自治区政协主席蓝天立作了题为《用“绣花”功夫 推动政协提案工作提质增效》的大会发言，这是本届政协首次在全国政协重要会议上作大会发言。蓝天立主席在发言中介绍，自治区政协深入学习贯彻中央政协工作会议精神，把提质增效贯穿提案工作全过程，在提案的提出、立案、办理、督办、考评等各个环节下功夫，推动提案工作不断取得新成效。一是以“五审制度”严把立案关，促进提案减量增质。二是以“六位一体”合力提案督办，促进成果有效转化。三是以“四方民主评议”优化考评监督，促进提案工作整体提升。

 

　　●全国政协召开巩固脱贫攻坚成果重点提案督办协商会

 

　　8月19日，全国政协在甘肃召开“‘十四五’时期巩固我国西部地区脱贫成果”重点提案督办协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，在确保如期高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，抓紧谋划好巩固脱贫成果的政策框架和工作机制，为促进乡村全面振兴、逐步缩小城乡发展差距创造条件，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，彰显党的根本宗旨和社会主义制度优势。要继续坚持精准施策、对症下药，尤其要注意扶贫形成资产运转的稳定性、扶贫合作机制应对市场风险的有效性、扶贫资源使用的可持续性、扶贫政策实施的完整性。

 

　　在脱贫攻坚收官之年，包括西部9省区政协主席在内的17位全国政协委员联名提出该提案，得到有关方面高度关注。作为第一提案人，蓝天立委员建议：一是加大对西部陆海新通道建设的支持；二是加大对西部地区新基建的支持;三是加大对西部地区国家公路建设资金的倾斜;四是提高农村公路交通建设及养护补助;五是提高农村水利基础设施建设投资资金比例等。这些建议得到了国家有关部门的积极回应。

 

　　●自治区政协主席蓝天立围绕“十四五”巩固脱贫攻坚成果提案深入开展调研

 

　　8月3日至7日，自治区政协主席蓝天立率自治区政协“十四五”巩固脱贫攻坚成果提案调研组一行，深入河池、百色两市的都安、大化、乐业、凌云、那坡等深度贫困县开展调研。调研组先后召开多场座谈会，与政府相关部门、帮扶企业代表及贫困群众深入交流，并夜访脱贫户，共商脱贫后续发展计策，重点了解扶贫特色产业发展、兜底保障、防止返贫致贫监测机制建立、移民搬迁群众生活就业情况，实施边贸扶贫的经验做法及存在的困难问题。调研组还到黄文秀同志工作过的乐业百坭村，学习黄文秀同志先进事迹，感悟初心使命。蓝天立强调，要从加强巩固脱贫成果，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大对易地扶贫搬迁人口的后续政策扶持，加大对扶贫龙头企业的政策支持，对边境地区给予更多特殊帮扶，在强化素质技能培养及补齐农村基础设施短板等方面进一步提出具体意见和建议，争取在“十四五”期间得到国家更多支持。

 

　　●自治区政协召开“做好新时代城市民族工作，促进各民族交往交流交融”对口协商会

 

　　近日，自治区政协召开对口协商会，围绕“做好新时代城市民族工作，促进各民族交往交流交融”议题建言献策。自治区政协副主席、党组副书记李康出席会议并讲话。会上，自治区民族和宗教委员会负责人作了专题调研情况说明;部分自治区政协委员以及南宁市政协和有关方面的特邀专家积极发言，结合各自工作实际和调研情况，紧扣我区城市民族工作中的弱点难点提出意见建议;自治区民族和宗教委员会、教育厅、公安厅、财政厅、人社厅、文旅厅等部门分别作回应发言，介绍我区城市民族工作开展情况和下一步打算。

 

　　会议指出，城市民族工作是民族工作的重要组成部分。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族政策，激发各族干部群众参与和创新城市民族团结进步事业的凝聚力、创造力，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。要学深悟透习近平总书记关于城市民族工作的重要论述，紧密联系城市民族工作实际，把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要深入掌握城市民族工作内在规律，把握政策创新的正确导向，用好用足政策红利，奋力开创我区城市民族事业发展新局面。

 

(自治区政协民族和宗教委员会)

 

　　●自治区政协举办2020年第一期自治区政协委员培训班

 

　　近期，自治区政协委员2020年第一期培训班在自治区党委党校举行，来自民革、民盟、农工、致公、妇联、工商联等6个界别的90名自治区政协委员参加了培训。自治区政协领导对本期培训班高度重视，蓝天立主席就办好本期培训班作出批示，黄道伟副主席专门听取培训班筹备工作情况，李康副主席、钱学明副主席分别为培训班作开班授课和结班授课，王西冀秘书长对筹备工作提出具体要求。本期培训采取集中学习、互相交流和自学相结合的形式，集中授课的内容既包括自治区政协领导和专家学者关于学习贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议精神的专题辅导报告，又有我区脱贫攻坚实践探索，还有自治区政协委员履职交流等，学习培训内容丰富，形式多样。培训期间，培训班还成立了临时党支部。通过培训，委员们加深了对人民政协的认识，明确了作为一名政协委员应有的职责担当，为更好地掌握政协工作方法，做好政协工作提供了帮助。

 

(自治区政协文化文史和学习委员会)

 

　　●民营企业家委员在抗疫中敢于担当　彰显大爱真情

 

　　新冠肺炎疫情发生以来，广西广大民营企业紧紧围绕贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，在抗击疫情千方百计推动企业复工复产的同时，切实履行社会责任，通过多种途径和方式主动投入抗疫战场。据不完全统计，全区工商联系统民营企业已捐款捐物超过4.18亿元。自治区政协民营企业家委员是这股爱心洪流当中的中坚力量，充分展现了政协委员的责任担当。

 

　　自治区政协委员朱朝阳作为广西医药商会会长勇担社会责任，为防疫抗疫奋力拼搏。1月23日，在自治区政协委员、自治区工商联执委、广西柳州医药股份有限公司董事长兼总经理朱朝阳的领导下，自治区工商联直属商会——广西医药商会率先向全区医药生产、流通和连锁企业发出全面启动突发疫情应急预案、稳定市场的倡议书。广西柳州医药股份有限公司启动24小时应急药品供应保障机制，积极组织抗病毒急救药品及防护用品货源，严格实施价格管控，承诺不涨价。公司作为自治区疫情防控物资收储和供应定点单位中的民企，全方位联系组织货源，向十堰市调拨医疗物资八个批次，累计发送医疗物资25000多件，近500吨。

 

　　自治区政协常委杨英、委员廖长香响应政府号召转产改产防护服护目镜口罩企业。自治区政协常委、广西总商会副会长、广西女企业家商会会长、广西双英集团股份有限公司董事长杨英为支持抗疫，利用原来的生产设备注塑机转产医用护目镜，可日产1万个医用护目镜。同时，还购买了16条口罩生产线、1条N95口罩生产线和6台压条机，利用闲置厂房生产口罩，将价值15万元的5000个一次性民用防护口罩，全部捐赠给十堰市工商联一线工作人员。在她的带领下，广西女企业家商会向广西医科大学一附院捐赠价值32万元的负压救护车1辆，商会会员捐款捐物折合人民币约1905万元。自治区政协委员、广西巨星医疗器械有限公司、广西巨星科技有限公司总经理廖长香代表企业向自治区政府捐赠抗疫善款50万元，向南宁市上林县捐赠价值400万元的医疗设备。

 

　　自治区政协委员柯雪利率广西民企百强广西盛隆冶金有限公司抗疫捐款捐物。广西盛隆冶金有限公司总经理柯雪利积极响应抗疫号召，代表公司向广西自治区政协和自治区工商联分别捐款500万元，共计1000万元。国外疫情蔓延后，盛隆各向柬埔寨总理办公室、马来西亚联合钢铁(大马)集团公司捐赠10万只价值30万元的医用外科口罩。

 

　　疫情无义、大爱无疆。在抗疫战场上，还有不少像朱朝阳、杨英、廖长香、柯雪利这样的企业家委员，他们积极响应自治区政协倡议，以高度的社会责任感和强烈的家国情怀，不断为疫情防控贡献力量：自治区政协常委黄定寿、陈耀宗、邓亚保、黄冬梅为支援抗疫积极作为，善举频频；工商联界别企业家委员和各市工商联主席委员积极应援自治区工商联驰援湖北十堰物资专列行动；黄聿新、陈向阳、黄益斌等20多位民营企业家委员为抗疫捐款捐物，等等。一串串名字，让人肃然起敬，一个个善举，彰显委员大爱。

 

(自治区工商联)

 

【市县政协】

 

　　●河池市政协充分发挥特色优势　助力决胜脱贫攻坚

 

　　今年以来，河池市政协深入开展“助一村”“帮一户”“献一策”助力脱贫攻坚活动，为决胜脱贫攻坚注入政协力量。一是发挥政协联系广泛优势，助村摘“穷帽”。扎实开展挂牌督战村督导和政协界别联系贫困村工作，持续推进“助一村”活动。督战86人次，研究并提出工作要求138条;专委联系界别委员开展“助一村”活动108场次。督办事关脱贫村关键性指标重要提案15件次。创新开展联系点帮扶工作，大化县大化镇仁良村村级集体经济收入突破20万元，获自治区级示范性农村集体经济组织奖励，是河池唯一获奖村。今年以来政协系统为贫困村争取到各类项目69个，项目专项资金3.282亿元。二是发挥政协委员专长优势，帮户拔“穷根”。1773名政协委员与4672户贫困户结对帮扶。教育界委员联系爱心人士资助贫困生367人次;医药卫生界委员为群众开展免费体检、专家义诊259人次;工商联、侨联界委员联合民企捐赠净水设备价值100万元等。组织界别委员捐赠款物折款284.1万元。撰写社情民意信息13条，为困难群众摘帽提建议，得到市委主要领导和分管领导批阅及批示，相关部门吸纳建议。三是发挥政协智力密集优势，献策助“六稳”。聚焦脱贫主导产业开展“河池市茧丝绸全产业链建设”调研和协商议政，助力投资10亿元丝绸印染项目于今年5月开工建设;聚焦助企发展助农增收开展“加强金融服务工作破解民企融资难题”调研，帮助协调解决问题、办实事125件次。聚焦脱贫新兴产业，开展“油茶管护和加工问题”调研，助推生态扶贫产业健康发展;聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，开展“加强乡风文明建设推进乡村振兴”调研，夯实乡村振兴思想根基。

 

(河池市政协　黄　河)

 

　　●贺州市政协委员企业家奏响“引企入桂”协奏曲

 

　　自治区政协部署开展“引企入桂　委员行动”工作后，贺州市两级政协组织积极响应，迅速行动，精准发力，充分发挥委员企业家“以商招商、以企引企”的独特优势和作用，吸引了一批产业项目转移落户贺州，助力“引企入桂”。结合开展“委员企业服务季”活动，该市两级政协领导纷纷深入各家委员企业走访调研，多层次召开委员企业家恳谈会，宣传“引企入桂”的意义，探讨贺州“东融”的路径，交流“以商招商”的体会，在帮助委员企业家知情明政的同时，进一步激发他们投身“引企入桂”行动、兼任“编外”招商队员的自觉性和积极性。据统计，今年以来，在贺州市、县(区)两级政协组织的引导下，120多名委员企业家到大湾区参加各类招商经贸活动达240多人次，拜访大湾区企业56家，接待来访外地客商190多人次，洽谈落户贺州投资的产业项目61个，达成投资意向23个，计划投资额160多亿元;其中已入驻贺州并开工建设的4个项目，投资额20多亿元。

 

(贺州市政协 陈志永)

 

　　●北海市政协召开县(区)政协工作座谈会暨经验交流会

 

　　近日，北海市政协召开全市县(区)政协工作座谈会暨经验交流会，以“实地考察+座谈交流”的方式，总结近年来市县(区)政协在履职实践中创造的新经验、新方法，探讨新时代加强和改进人民政协工作的新途径、新思路。会前，与会人员到北部湾社区实地考察海城区基层协商实践点，了解海城区政协与该社区建立政协协商与基层协商有效衔接机制，实施“五步微协商促解百姓三事”，把民主协商送进社区、送进小区、送到现场。会议强调，要加强与党委政府的联系，找准履职的着力点，在政协系统中建立市委常委会决策通报制度;要加强与部门的沟通，建立半年工作通报制度;要积极推动政协工作向基层延伸，建立界别、村社区、商协会的全覆盖工作机制，确保履职工作取得新成效。

 

(北海市政协 黄锋耀)

 

　　●西林县政协以开展“双联双创双服务”为抓手　不断促进政协工作提质增效

 

　　中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议以来，西林县政协以开展“双联双创双服务”为抓手，促进政协工作提质增效。具体做法是：主席会议成员每人联系2-3名常委，每个常委联系3-5名委员，每个委员联系3名以上群众，密切县政协领导与常委、常委与委员、委员与群众之间的经常性联系。积极引导委员以创先争优、创业创新工作为目标，既要努力成为所在行业、所在领域的行家里手，又要认真学习政协业务知识，不断提升履职能力。活动开展以来，西林与云贵接边县(市)合作共建发展、西林县水果品牌化建设等一批意见建议得到县委、县政府的采纳。围绕巩固脱贫成果、教师高职低聘职称问题、为中小微型企业创造良好营商环境等议题开展协商活动，助推解决实际困难。深入开展“委员服务企业、服务委员企业”“双服务”活动，走访全县23家重点企业，帮助泰源果业等多家委员企业协调解决困难，促进企业发展。积极引导委员投身脱贫攻坚战场，动员篝町科技发展有限公司吸收100多名贫困户参与发展芭蕉芋产业，九龙山茶叶有限公司安排当地300多名村民就业，一名委员为8户贫困户捐赠价值2.5万元芒果苗，以实际行动助力脱贫攻坚。

 

(西林县政协 杨兴富)

 

　　●都安县政协机关当好“四大员”　充分发挥枢纽作用

 

　　一是当好“服务员”，综合服务精益求精，全心做好履职服务。每年超前制定年度协商计划、月度工作要点，每次重要会议、重大调研视察及协商议政活动，做到有组织，有安排。细心搞好会议服务，坚持“会前精心准备、会中细致服务、会后及时落实”办会要求，努力做到以会促政。贴心优化后勤服务，以“建制度、强管理、抓服务”为抓手，做好政协领导参与各类公务活动的联络协调和服务保障工作，提高办事效率及质量。二是当好“宣传员”，加大宣传工作力度。制定政协工作宣传奖励办法，组建信息宣传队伍，开通县政协网站，为展示委员风采搭建平台。做好对外联络工作，保持与滇黔桂三省区政协交流联谊，为委员企业落户和发展服务，两个委员企业通过承担“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业项目，带动全县贫困户增收脱贫。三是当好“督办员”，助推工作落地生根。建立机关内部工作微信群和委员“瑶山同心群”，对领导批示件、重要工作部署等内容，实现网上跟踪督办，助推脱贫攻坚等工作落实。四是当好“参谋员”，发挥参谋助手作用。多谋领导未谋之事，新冠肺炎疫情发生后，向全体政协委员发出倡议，先后组织社会捐款累计达300万多元，为打赢抗“疫”战贡献力量。善谋领导所谋之事，提出在全县19个乡镇政协联络组建立功能型党组织，把党组织建设在联络组上、让政协委员聚集在党旗下，推动政协党的建设工作向农村委员延伸。快谋领导想谋之事，在开展政协委员助力精准脱贫攻坚工作中，围绕市政协“三个一”要求，立足实际，深化提出“五个一”结对帮扶活动，得到了领导和委员的广泛认可。

 

(都安县政协　韦　东)

 

　　●靖西市政协严把调研质量关　精准建言献良策

 

　　靖西市政协坚持遵循“求精品、重实效”原则，以小切口反映大问题，积极为党委政府建言献策。一是精选调研课题，坚持选择党委政府需要、人民群众关注、政协有条件做且能够做好的课题。找准服务大局与发挥政协优势的结合点，坚持做到课题与党委、政府的协商内容相合拍，与政协全体会议、常委会议、专题协商会议的重要议题相衔接，与政协提案或大会发言的重要课题相结合。如，靖西市政协结合市委、市政府工作重点，先后两次就边贸发展和口岸建设、边民互市贸易服务与管理进行专题调研，提出一系列建设性意见和建议，助推百色市成功申报全国重点开发开放试验区。二是创新调研方式方法，立足于人民政协的性质定位，在确定调研方向上把握好“度”，旨在为群众排忧，为党委、政府建言;注重发挥委员的主体作用，多吸收在基层一线工作的政协委员的意见和建议;坚持面向基层和群众，当好群众利益的代言人。精心撰写调研报告，多方征求意见，客观详实点问题，提出具有针对性、可操作性的建议和对策。三是强化调研成果的跟踪、反馈和评估，促进调研成果进一步转化。近年来，靖西市政协先后组织开展优化营商环境、易地扶贫搬迁工程老乡家园建设等30余次专题调研，得到市委、市政府主要领导批示，提出的200多条意见和建议，部分获得采纳。

 

(靖西市政协　杨柳青)

 

　　●隆安县政协创新平台载体方式方法　激发党建工作活力

 

　　中央政协和自治区党委工作会议以来，隆安县政协党组积极探索政协党的建设工作特点，着力创新平台载体和方式方法，激发党建工作活力。创新平台载体，打造党建工作新模式。按照“党组+委员+基地+贫困村、贫困户”的模式，创新开展委员企业“扶贫带富”基地创建活动。目前全县共设立了12个委员企业“扶贫带富”基地，其中有5个基地成立了党支部，12名基地委员中有6名为中共党员。基地已成为隆安县社会扶贫的重要载体和重要力量。创新方式方法，构筑献计献策新密度。出台《反映社情民意信息工作实施办法》，创新实行社情民意信息提交任务分配制办法，把每个季度的信息任务分配给若干个委员联络组负责完成，变以往社情民意“撒网征集”方式为“定向征集”，变政协委员“自愿”撰写为联络组按任务“硬性”完成，提高了委员社情民意信息的数量和质量。在信息征集中，党员委员带头开展调查研究，带头撰写社情民意信息，带动“社情民意直通车”有序有效运行。本届隆安县政协以来，共征集委员社情民意信息292篇，委员人均提交1.63篇;共编辑出版《委员信息》15期116篇，获有关部门采纳或吸收达60多篇，委员社情民意信息提交数、编发数均有大幅度提升，委员献计献策的密度得到压实。

 

(隆安县政协　林丕武)

 

　　●忻城县政协四举措促提案办理见实效

 

　　近年来，忻城县政协积极探索提升提案办理质量的新方式和新方法，提案办复率和委员满意率均达到100%。一是现场办理务实功。选取部分重点提案现场办理，邀请县政府及有关部门到场，并动员周围群众参与，让提案委员通过听汇报、现场检查等方式，与有关职能部门面对面办理提案，办理方式更加灵活高效。二是强化宣传促督办。在县委宣传部、县电视台等单位的支持配合下，开设《提案追踪》栏目，对“加强城区主干道建设管理”等一批事关全县持续健康发展和人民群众切身利益的重点提案办理落实情况进行跟踪报道，督促承办单位切实解决相关问题。三是查漏补缺强巩固。对一些已答复但尚未落实或短时间内难以解决的提案，予以登记造册，持续跟踪督办，适时视情落实办理措施;对一些办复落实的重点提案，组织政协提案委、承办单位和提案者就落实情况进行“回头看”，查漏补缺，巩固办理成果。四是总结表彰提质效。每年组织评选“优秀政协委员”和“优秀提案”活动，九届一次会议以来，共表扬优秀政协委员60人次、优秀提案44件，进一步提高提案委员和承办单位的积极性，推动提案办理工作提质增效。

 

(忻城县政协　罗金城)

 

　　●容县政协为守住耕地红线确保粮食安全积极建言献策

 

　　近年来，容县政协多次组织委员到农村视察，了解乱占耕地建房、耕地搁荒和擅自改变农村集体土地农用性质，破坏地力，导致粮食不安全的问题，分别撰写了《建议向空中要地，建标准厂房》《建议工业上山，园区少占耕地》《建议建新拆旧复垦，不浪费半寸土地》《用铁的手腕整治农村‘两违’现象，严格保护耕地》等建议，得到县委、县政府的高度重视和采纳，为县委、县政府科学决策提供了有益参考。去冬以来，容县共实施19个城乡建设用地增减挂钩项目，项目规模复垦面积5650亩，新增耕地4050亩，目前全县永久性基本农田坚守在43.58万亩的底线上，今年早造全县水稻总产量达到9.43万吨，同比增产5.8%，实现了粮食持续增产。

 

(容县县委宣传部　秦崇广)

 

　　●凌云县政协加强文史馆建设

 

　　凌云县政协文史馆展馆面积250平方米，分为历史展厅、临时展厅、多功能视听室、采编室、资料库等，其中临时展厅可根据需要随时切换主题，满足不同情况的展示需求。自2019年2月正式开馆以来,凌云县政协文史馆接待了来自区内外政协系统、政协委员、党政机关和学校的参观者28批近1000人。目前凌云县政协文史馆的配套工作正在积极推进中,即将面向公众开放，它将成为人民政协和社会主义协商民主的重要宣传阵地,成为展示人民政协光辉历程、展示履职成果的新窗口，成为让人民政协走近群众、让群众走进政协、了解政协的重要交流互动平台。

 

(凌云县政协　杨再申)

 

　　●乐业县政协以“六个一”为载体开展“书香政协”读书活动

 

　　近日，乐业县政协启动“书香政协”，围绕主题开展“六个一”读书活动，即向全县广大政协委员发出一份倡议书;举办一个赠送书籍仪式，购置了1600册书籍赠送全县政协委员;组织开展一次重走文秀路学习活动，在文秀馆召开专题学习文秀精神常委会，激发委员担当精神;开展一次书香助力扶贫活动;组织政协委员开展一次诵读活动;完成编写一套乡土文化丛书，组织撰写《乐业县高山汉族》《乐业县旅游志》等乡土文化丛书。此项读书活动在当地引起热烈反响，得到社会各界人士大力支持，其中经济界委员赞助了价值1.5万元的“黄文秀”丛书450册。

 

(乐业县政协 韦永凌)

 

【建言践行】

 

　　●规范处置医疗固体废物　守好疫情防控最后防线

 

　　医疗固体废物安全处置是新冠肺炎疫情防控的最后一道防线，直接关系到人民群众的身体健康和社会安全。自疫情发生以来，全区各地高度重视医疗固体废物安全处置和环境管理工作。

 

　　医疗废物是《国家危险废物名录》中的首要危险废物。特别是疫情过后公众卫生防护意识增强，未来我区医疗废物产生量还将持续增加，我区现有医疗废物处置能力面临布局不均衡、处置设备老化和处置标准低等问题。建议：

 

　　一、高度重视医疗废弃物的综合治理工作

 

　　一是加强源头管理。医疗废物必须交由持有危险废物经营许可证的集中处置单位，严禁医疗废物流入非法渠道，严禁医疗卫生机构及其工作人员转让、买卖医疗废物。充分利用电子标签、二维码等信息化技术手段，对药品和医用耗材购入、使用和处置等环节进行精细化全程跟踪管理，鼓励医疗机构使用具有追溯功能的医疗用品、具有计数功能的可复用容器，确保医疗机构废弃物应分尽分和可追溯。二是明确处置要求。医疗废物集中处置单位要配备充足的收集、转运设施和具备相关资质的车辆，及时收集、转运医疗废物，确保医疗废物暂时贮存的时间不超过2天。

 

　　二、创新监管手段，加强日常监管

 

　　借助“互联网+医废管理”手段加强对医疗废物全环节监管。一是建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式吸引包括民间资本在内的社会资金，与相关企业合作，共同推进医疗卫生基础设施建设。二是提升处置能力，推进医疗废物集中处置能力建设。加快老旧基础设施改造，保障城乡生活和医疗垃圾、污水处理设施正常运行。三是完善相关制度，推动医疗废物管理条例等法律法规的修订和完善，推动各地落实医疗废物的处置价格政策，提高收费保障力度，政府对其运行应当给予一定优惠政策和补贴。

 

　　三、着力开展城乡环境卫生综合整治

 

　　一是加强城乡环境卫生基础设施建设，包括医疗垃圾收运处理设施、污水处理设施建设，保障城乡饮水安全。二是大力开展城乡环境卫生综合整治，包括整治城市环境卫生，强化农村环境综合整治，推进卫生城镇创建、健康城市建设。三是加强健康教育和健康促进，切实加强学校体育和健康教育工作，推进全民健身活动，不断提升公民健康素养水平。

 

　　四、大力开展健康知识宣传普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式

 

　　一是大力宣传医疗废物科学分类、规范处理的意义和有关知识，引导行业、机构和公众增强对医疗废弃物处置的正确认知，开展医疗废物集中处置设施向公众开放等形式多样的活动，加深公众认识。二是加大对涉医疗废弃物环境违法典型案件的曝光力度，形成对不法分子和机构的强力震慑，营造良好的社会氛围。

 

(自治区政协人口资源环境委员会)

 

【理论研究】

 

　　●做好政协调研工作应统筹处理好“五个关系”

 

　　习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究是政协履行职能的重要方式，是政协工作者的必修课和基本功。政协调研工作的优劣，直接影响政协作用的发挥。政协的性质和定位，决定了政协调研工作既要遵循调研的一般规律，也要研究与党政部门相比具有的优势和短板，培育政协调研的特色。这就要求我们必须坚持问题导向、质量导向、结果导向，统筹处理好“五个关系”。

 

　　一是处理好“点”和“面”的关系。“点”是个性、是典型，“面”是共性、是普遍，两者结合才能更好了解事物的全貌。与党政部门相比，政协的调研常常难以全面了解情况，难以从决策层面分析问题，更多的是从“点”上了解情况，容易犯以“点”代“面”、以偏概全的毛病。要确保政协的调研全面、真实、客观，要求我们必须处理好“点”和“面”的关系，善于从局部跳出来看整体，从普遍现象中找出关键核心，多维度扫描问题。因此，在调研选点上，要注重全面性和科学性，覆盖“好、中、差”各种类型，既能了解典型案例，又可以摸清综合情况，通过对比找差距，通过小切口作出大文章。在收集素材时，要注重广泛性和针对性，通过商请职能部门提供、向大数据平台收集、向社会公众征集等多种渠道，获取到更全面、权威、详细的情况。

 

　　二是处理好“虚”和“实”的关系。新时代政协的调研工作，实际承担建言资政和凝聚共识两方面职责，这里面有务虚的，也有务实的。目前政协的调研工作还或多或少存在“虚功有余、实功不足”，或者两者关系把握不当的问题。要推进建言资政和凝聚共识双向发力，就必须处理好虚实关系，做到虚实结合，虚功实做，才能获得最大合力。比如，在调研选题上，不宜大而空、面面俱到，应反复研究论证，聚焦党政所急、群众所盼、政协所能，选好切入点和合适角度，兼顾可行性和前瞻性。在调研形式上，既要“身”入，更要“心”入，着力在深入基层、深入群众、深入实际上下功夫，切忌蜻蜓点水，走马观花，搞形式主义、官僚主义。在建言献策时，要敢于正视现实，揭露矛盾，剖析问题;对策建议要符合实际、措施具体、有操作性，不能避实就虚、空乏议论、拾人牙慧。在凝聚共识过程中，要注意防止简单谈认识、谈体会，注重将凝聚共识融入到调研工作全过程，探索出操作性强、便于实施的制度机制和实践载体，把双向发力工作落细落实。

 

　　三是处理好“内”和“外”的关系。“内”主要指政协系统内的专委会、政协委员等，“外”主要指政协系统以外的各类智库、专家学者和业务部门负责同志等。两方面力量各有优劣，专委会是调研活动的组织者，政协委员虽然汇聚了各界别人才，但不可能样样精通、行行涉猎。政协系统外的各类智库、专家学者以及业务部门负责同志，长期研究或从事本领域工作，对政策背景熟悉，对具体情况明了，对发展趋势把握准确，但缺乏建言献策和与党政领导沟通的平台。政协的调研，应注重加强内外力量整合，各取所长，用足“内”脑、善借“外”脑，发挥最大效能。一方面，专委会要统筹做好调研的组织、策划等“搭戏台”工作，但应避免大包大揽、越俎代庖。要善于调动政协委员积极性和主动性，发挥他们专业特长，引导政协委员全程参与到调研工作全过程中，真正“唱好主角”;另一方面，可根据议题需要，适当邀请相关智库、专家学者或业务部门负责同志参与咨询论证、综合分析和对策研究工作，提出更多专业、权威、高端的意见建议。

 

　　四是处理好“调”和“研”的关系。调查是研究的基础，研究是调查的升华。两者缺一不可，相辅相成。只“调”不“研”，只能停留在感观层面;只“研”不“调”，实为纸上谈兵、闭门造车。做好政协调研工作，需要把握好两者关系，讲究科学的方法，保持务实的作风，把调查做“深”，把研究做“透”。在具体操作上，要做足调查前的准备工作，加强政策规划、历史背景、工作现状等学习研究，尽可能掌握第一手资料，做到知情明政、有的放矢。在调查过程中，可以采取边调查边研究的方式，视情况就一些重点问题现场组织开展讨论、分析，往往可以收获到很多“金”点子，也节省了调查结束后再来研究花费的时间和精力。调查结束后，要对掌握的材料进行归纳、整理、提炼，通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，从中抓住事物本质，找出带有规律的东西，形成高质量的调研成果。

 

　　五是处理好“质”和“量”的关系。新时代政协工作提出了要从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，实际就是从求“量”向求“质”的转变。政协调研成果大小及作用发挥如何，是评价调研质量高低的重要体现。这就要求我们必须牢固树立质量意识、精品意识，将提质增效贯穿调研工作全过程和各方面，在提高调研质量和成果上下功夫。当前，要着力从完善选题策划、人员组织、调研形式、研究论证、成果转化、跟踪反馈等环节着手，建立全流程规范的机制，完善调研工作制度保障。要更加注重调研成果的转化工作，综合运用提案、大会发言、社情民意信息等方式，引起党委、政府领导的重视和采纳。要建立调研成果全程跟踪、采纳落实反馈和激励等机制，推动政协调研成果实现最大化。要改变过去以参加政协活动次数为导向的委员考核评价机制，逐步建立以建言资政质量为导向的考核评价机制，激励委员把更多精力放在提高建言质量上来。

 

(自治区政协教科卫体委员会办公室　蒋才林)

 

　　●在常态化疫情防控中增强共同体意识

 

　　当前，我国新冠肺炎疫情防控进入“常态化防控”阶段。针对境外疫情暴发增长态势仍在持续，外防输入压力持续加大，国内防止疫情反弹的复杂性也在增加的现状，既不能对新冠肺炎疫情过度恐慌，也不能完全放松警惕。要按照习近平总书记在中共中央政治局常务委员会上提出的“抓紧抓实抓细常态化疫情防控，完善常态化疫情防控体制机制”新要求，紧绷疫情防控这根弦，在加强外防输入与内防反弹的常态化疫情防控中增强共同体意识，最终赢得全球范围内抗击新冠肺炎疫情的胜利。

 

　　增强人与自然的生命共同体意识。习近平总书记指出：“自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”越是随着科学技术的发展，人们越深刻认识到自身和自然界的一体性，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身。据世界卫生组织最新公布，确定新冠病毒源于自然界。而根据世界动物卫生组织(OIE)的估测，人类现有传染病的60%来源于动物，包括埃博拉、HIV、流感在内的78%新发传染病来源于野生动物。新冠肺炎疫情造成的惨痛代价再次警示世人，要牢固树立人类命运与自然万物命运互为一体的生命共同体意识，切实尊重自然界的生命规律和生命秩序。要充分利用新冠肺炎疫情对经济社会各个领域产生的深刻影响，使之成为一次全民学习野生动物保护与公共卫生健康的重要“课堂”，在社会上形成强大的生态文明观念启蒙和生态保护动员效应。通过媒体宣传、科普课堂、社区宣讲等渠道，以浅显易懂的内容和丰富多彩的形式将生命共同体理念渗透到人们的日常行为中，驳斥“食用野生动物能滋补身体，还可以治病”等错误观念，滥食野生动物不仅不能滋补身体，反而会对人体健康和生命安全造成危害，更会对野生动物资源和生态环境造成破坏，进而会引发生态危机。要进一步织密、修改和完善《野生动物保护法》等法律法规，落实全国人大常委会通过的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，加强法治宣传和法律问责，特别要让禁止食用野生动物的“黑名单”家喻户晓，让拒吃“野味”成为公众的自觉行为。从法治角度强化尊重生命、善待生命的意识，保护生物的多样性，树立维持生态平衡的整体性思维，知敬畏、有行止，将爱护自然生命和爱护人类命运有机统一起来，确立人与自然友好相处、和谐共存的生命观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要培育绿色环保、安全健康的消费、生活、生产和发展方式，从源头上构筑起常态化疫情防控的坚固长城。

 

　　增强人类卫生健康共同体意识。病毒没有国界，不分种族，重大传染性疾病是全人类的敌人。在全球化飞跃发展的今天，世界日益成为一个共同的生态圈。新冠肺炎疫情在全球的蔓延不断警示国际社会，危机来临时没有“桃花源”“避风港”。要赢得这场人类同新冠肺炎疫情斗争的最终胜利，世界各国不能“各扫门前雪”“本国优先”，任何试图把疫情政治化、将病毒标签化，借疫情对任何国家、地区或种族的污名化行为，不负责任的“甩锅”行为等，会妨碍各国人民对新冠肺炎病毒危害性的判断，都不利于新冠肺炎疫情防控的国际合作。

 

　　习近平总书记提出：“人类是一个命运共同体。战胜关乎各国人民安危的疫病，团结合作是最有力的武器。”世界各国应以此次抗击新冠肺炎疫情为契机，增强人类卫生健康共同体意识，打破意识形态隔阂、社会形态隔阂、民族与种族隔阂，以团结取代分歧，以理性消除偏见，深化公共卫生健康领域的交流合作，凝聚“病毒不分国籍，防控没有国界”的共识，强化基于协调一致和多边主义的“全球应对”行动，切实履行国际责任。支持联合国及世界卫生组织在完善全球公共卫生治理中发挥核心作用，进一步加强各国防控新冠肺炎疫情的信息分享和政策协调，防止疫情跨境传播。加强药物、疫苗、检测等方面科研攻关的国际合作，力争早日取得惠及全人类的突破性成果。国际社会应加大对疫情严重和公共卫生健康体系薄弱的国家特别是发展中国家提供支持帮助，只有每个国家都控制住疫情，全球才有共同安全可言。中国在自身抗疫同时向新冠肺炎疫情严重或医疗条件薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助。截至目前，中国已向16个国家派出15批、共149人的医疗防控专家组，提供疫情防控物资，累计向世界卫生组织捐款5000万美元用于新冠肺炎疫情防控和支持发展中国家卫生体系建设等，为全球抗击新冠肺炎疫情做出了积极贡献。中国倡议并践行人类卫生健康共同体理念，不仅是针对当前新冠肺炎疫情的常态化防控与国际合作，而且着眼于人类卫生健康事业的长远发展，关乎人类未来，是对人类命运共同体理念的进一步丰富和发展。只要各国齐心协力，以空前团结精神和坚定行动，携手打造人类卫生健康共同体，筑起抗击新冠肺炎疫情的全球防线，凝聚起战胜新冠肺炎疫情的强大合力，就一定能在这场与新冠肺炎疫情的较量中捍卫人类生命的权利。

 

　　恩格斯指出：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿。”人类文明史也是一场人类与疾病的抗争史。抗击新冠肺炎疫情的进程，让人们深感共同体意识不再遥远，世界需要团结合作，凭借抗击新冠肺炎疫情的共同信念、共同战略、共同行动，人类一定可以赢得最终的共同胜利，共享生命安全。

 

(广西马克思主义理论研究与建设工程广西民族大学基地副教授、博士　刘国普)

 

 

【观察思考】

 

　　●基层政协在助推地方社会治理方面应有更大作为

 

　　中共十九届四中全会指出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，完善人民政协专门协商机构制度，更好凸显中国特色社会主义制度和国家治理体系的比较优势和治理效能。这既是对人民政协功能作用的充分肯定和科学总结，也是对新时代人民政协在国家制度和国家治理体系中的功能定位和使命赋予，为进一步做好政协工作指明了方向。

 

　　基层政协聚集了当地各行业、各个阶层最前沿的人士，他们对当地基层社会发展中存在的问题有切身体会，具备成为“基层社会治理谋士”的天然优势。为此，基层政协应根据新形势新任务的要求，在继续关注经济发展、民生改善等方面的同时，有意识地在助推基层社会治理方面加大建言献策的工作力度。

 

　　一是拓展协商内容，精选协商议题。在助推基层社会治理方面，要引导政协委员带着问题导向，注意选择那些党委政府重视、群众普遍关注的课题开展专题协商，比如，司法公正问题、反腐治标与治本、基层政权建设等问题。

 

　　二是加强人民政协智库建设。建言献策是否有见地，关键在于思考的程度和思维的层次。以往，基层政协委员在建言献策经济建设、民生改善等方面轻车熟路、得心应手，但在助推社会治理方面都比较陌生、缩手缩脚。鉴于此，建议基层政协把加强人民政协智库建设摆上重要日程，在专委会设置、专业人才推荐配备等方面，加大组织纪检、公检法司等部门的权重比例。同时力争做到每个专委会都组建有政协委员、党派成员和专家学者参加的智库，最大限度地聚集人才，使政协在助推基层社会治理方面的建言立论更具前瞻性、可操作性，从而增强履职实效。

 

　　三是拓宽政协委员的民主监督渠道。长期以来基层政协比较注重民主监督的组织化，监督方式以提案、视察、大会发言、民主评议为主，一年下来，这类有组织的集体监督屈指可数，时间有限。为此，建议基层政协进一步加强对政协民主监督工作的组织领导，不断探索政协民主监督与新闻舆论监督、行政监督、司法监督、党内监督等相结合的立体监督体系，使民主监督职能不断延伸和拓展。同时进一步健全完善制度，构建民主监督长效机制，对民主监督的原则、范围、内容、方式、程度、知情、沟通和反馈等做出明确而具有可操作性的规定，做到有章可循、有制可依。要鼓励和支持政协委员在坚持四项基本原则的基础上，积极发挥个体的主观能动性，平时可以随时随地开展包括个别持证视察或个人暗访等方式的全天候式民主监督，对党纪国法、重大方针政策的实施、执行，以及国家机关人员履职、守纪、廉政等情况进行监督，提出意见、批评、建议，使民主监督做到全方位、全覆盖，单个委员行使民主监督能量得以完全释放，助推基层社会治理的作用得以充分发挥。

 

(贺州市政协　陈志永)

 

【他山之石】

 

　　●河北石家庄市政协探索界别履职新方式

 

　　河北省石家庄市政协各界别在市政协各专委会带动下推进界别年度协商课题落实。这种新气象，源自市政协推动界别工作站的建立。具体做法：

 

　　首先，各界别严格按照“三统一”“三上墙”“四定位”标准建站。“三统一”即统一规划布局、统一标准场所、统一办公条件;“三上墙”即界别工作站标识上墙、制度和职责上墙、委员身份上墙;“四定位”即明确界别工作站学习、协商、凝心聚力、为民服务的功能定位。依托界别工作站，市政协启动“五个一”活动，即年内至少开展一次学习交流、安排一次界别主题调研、开展一次界别主题协商、组织一次联系界别群众活动和提交一份界别提案、社情民意或微建议。第二，以“站”为阵地，石家庄市政协引领各界别制定履职计划、组织学习研讨、开展调研协商。把党建引领置于重中之重位置，依托界别工作站，市政协建立22个界别功能型党小组，并纳入各专委会党支部管理，严格落实政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员的“双联系”机制。第三，石家庄市政协要求每位委员至少联系3名界别群众，通过上门走访、座谈交流、线上委员值班室等方式，加强联系，为民服务，凝聚共识。此外，在“智慧政协”App上搭建界别工作站平台，设计开发协商热点、界别值周、委员值班等功能模块，各界别精选具有本界别特色的课题，由值班委员在线与界别群众互动交流，实现了零距离、全天候在线协商议政。第四，出台系列制度文件，实行一界别一档案，一委员一档案，对界别开展“五个一”活动和委员履职情况进行“数字化”考评，实时记录、全程留痕、及时更新，为界别和委员更好发挥作用提供了制度机制保障。

 

　　自去年9月起，石家庄市政协已在机关、社区、企业、学校建立27个界别工作站，基本实现界别全覆盖。依托“智慧政协”App打造“界别工作站”平台，形成线上线下联动，各界别共同发力的新格局。