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广西政协动态

《广西政协工作》第三期

2020-06-18 08:47:00  来源:广西政协
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【政协动态】

  住桂全国政协委员积极建言献策 展现出为国履职、为民尽责的情怀

  自治区召开传达贯彻全国两会精神大会

  自治区政协党组召开第二十八次(扩大)会议学习传达贯彻全国两会精神

  自治区政协向香港澳门基层民众赠送防护口罩

  自治区政协召开王力先生文史资料座谈会

  自治区政协办公厅推动建立隆林优质扶贫产品体验店助力消费扶贫

  民进广西区委6名会员获广西科学技术奖

【市县政协】

  百色市政协加强和改进政协工作扎实有效

  桂林市政协建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度

  南宁市政协围绕“做大做强南宁市夜间经济以消费拉动疫后经济发展”召开双月协商座谈会

  首个三级政协委员联络中心万秀区站成立

  贺州市政协民主监督“三年行动计划”成效明显

  忻城县政协搭建“四大平台”推进反映社情民意信息工作

  柳南区政协推行委员“积分制”管理

  平桂区政协引导委员发挥优势助力“引企入桂”

  金城江区政协组织委员企业家定点帮扶深度贫困村

  乐业县政协倡导“非遗+扶贫”新模式助力脱贫攻坚

  大化县政协力促生态渔业发展聚合战贫力量

  覃塘区政协强化党建引领助推脱贫攻坚

  各市县政协全体会议亮点纷呈

  融水县政协探索建立乡镇委员联络站

  北海市铁山港区政协助推解决委员企业实际困难

  柳城县政协出台委员活动室提质增效工作细则

【建言践行】

  建议加强对市县“十四五”规划编制的帮助指导

  郝璐楠委员建议加快广西电子认证服务发展优化营商环境

  建议加强对中小企业收款难问题的帮助

【理论研究】

  抓住“三个环节”优化年度协商计划

【观察思考】

  关于完善广西农村公共服务运行维护机制建设财政政策的思考

【他山之石】

  河南省政协探索“委员会客厅”履职实践

 

【政协动态】

 

  ●住桂全国政协委员积极建言献策 展现出为国履职、为民尽责的情怀

 

  全国政协十三届三次会议于5月21日至27日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会,并深入界别小组听取意见建议,同委员共商国是。会议期间,蓝天立、陈际瓦等26名住桂全国政协委员紧扣党和国家改革发展的重大战略问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题,通过大会发言、提案建言等方式,为在国家层面推动关乎广西发展的重大问题得以解决,精准建言献策,展现新时代政协委员新作为。住桂委员提交提案82件,其中29件联名提案,立案72件,立案率为87.8%,比上年提高13.2个百分点,转为意见和建议11件。向中央统战部《零讯》提供461篇信息,并提交大会发言材料。

 

  蓝天立委员作为第一提案人,与多名住桂委员联名提交“关于在承接东部产业转移中给予广西节能降碳指标支持的建议”,与广东、云南、贵州、湖南、江西等六省全国政协委员联名提交“关于珠江流域生态保护和高质量发展的建议”,与陕西、四川、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、重庆、云南、贵州等十省区市全国政协委员联名提交“关于‘十四五’加强巩固我国西部地区脱贫成果的建议”,三件提案得到全国政协高度重视,给予立案,较好地完成了自治区党委、政府交办的任务。

 

 

  本次政协大会根据疫情防控要求,不安排地方新闻媒体赴京采访。按照自治区党委的统一部署,随团服务小组克服困难,通过网络连线云采访和邀请部分委员担任特邀委员宣传员的方式,开展宣传工作。这一创新做法得到中宣部肯定。特邀委员宣传员既履职又拍摄视频,前方工作组和后方宣传组紧密配合,在会期压缩、版面减少的情况下,广西日报、广西广播电视台、广西政协报共计刊播新闻稿件达210条(幅)。区内主要媒体第一时间报道了住桂委员集中学习近平总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示以及到内蒙古、湖北代表团和经济界联组的重要讲话精神情况。人民日报、新华社、光明日报、人民政协报、中国政协杂志围绕助力脱贫攻坚、政协协商民主创新实践、推动政协工作提质增效等热点问题,发表对住桂委员的专访或署名文章。中央新闻单位和重点新闻网站对住桂委员履职宣传报道超过100条(幅)。住桂委员8次在央视新闻亮相,是多年来上央视新闻数量最多的一年。

 

  ●自治区召开传达贯彻全国两会精神大会

 

  5月30日,自治区召开传达贯彻全国两会精神大会。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社主持大会并讲话,强调要进一步提高政治站位,坚持以习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和重要指示精神为统领,深化对全国两会精神的学习贯彻,与深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神结合起来,与贯彻落实李克强总理参加广西代表团审议时的讲话精神结合起来,与学习贯彻全国两会审议通过的有关报告部署要求和法律文件结合起来,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,稳字当头、保住底线、以保促稳、稳中求进,努力完成全年目标任务,全面建成小康社会,为建设壮美广西、共圆复兴梦想不懈奋斗。自治区党委副书记、自治区主席陈武传达习近平总书记参加相关代表团审议和全国政协经济界委员联组会时的重要讲话精神,李克强总理参加广西代表团审议时的讲话精神。自治区政协主席蓝天立传达全国政协十三届三次会议精神,自治区党委副书记孙大伟传达十三届全国人大三次会议精神。

 

  鹿心社指出,全国两会高度评价了一年多来党和国家的工作,对当前国际国内形势作出科学判断,对统筹疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等一系列重点工作进行了系统部署,传递出直面困难挑战,坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗、夺取双胜利的坚定决心和必胜信心。习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,是全国两会精神最重要的内容、最集中的体现,对我们准确领会和贯彻落实全国两会精神、做好各项工作具有重要指导意义。

 

  鹿心社指出,要按照习近平总书记的重要指示要求,始终坚持人民至上,切实把以人民为中心的发展思想落实到建设壮美广西的各个方面。要把人民至上落实到疫情防控、产业转型、民生保障、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、社会治理等具体工作中,更好倾听民声民意,坚持把人民是否满意作为评判工作的重要标准。要加强常态化疫情防控不放松,奋力夺取疫情防控的全面胜利。深化对疫情防控取得重大战略成果的认识,进一步坚定制度自信。把常态化防控措施抓得更紧更实,坚决做到外防输入、内防反弹。要做好疫情防控“后半篇文章”,加快补齐公共卫生领域短板。要全面准确把握当前国际国内形势,坚定打赢两场硬仗、夺取双胜利的信心决心。聚焦聚力推进高质量发展,既要坚决落实好“六稳”“六保”任务,稳住经济基本盘,又要在“稳”和“保”的基础上积极进取,保持一定经济增长速度。以更大的力度深化改革,积极推进更高水平的对外开放。要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力促进经济社会持续平稳发展。千方百计抓好惠企政策落实,着力稳定和扩大就业,落实好扩大内需战略。要坚决打好脱贫攻坚收官战,全力保障和改善民生,让壮乡人民过上更加幸福的生活。奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利,加快社会事业发展,加强生态文明建设。要深入推进民主法治建设,汇聚团结奋进的磅礴力量。不断完善人大制度机制,进一步提升人民政协专门协商机构的制度效能,着力提高司法质量、效率和公信力,抓好民法典实施。

 

  鹿心社强调,学习贯彻全国两会精神,重在落实、贵在行动。全区广大党员、干部要以黄文秀、梁小霞等先进典型为榜样,自觉践行以人民为中心的发展思想,坚持人民至上,大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。各地各部门要对标对表,大力营造求真务实、担当作为的良好风气,厉行节约、过紧日子,坚持不懈反对和克服形式主义、官僚主义,引导广大党员、干部集中精力抓改革、抓发展、抓落实。

 

  ●自治区政协党组召开第二十八次(扩大)会议学习传达贯彻全国两会精神

 

  6月1日,自治区政协党组召开第二十八次(扩大)会议,传达学习习近平总书记对毛南族实现整族脱贫重要指示精神,全国两会精神,5月6日、5月14日中央政治局常委会会议和5月15日中央政治局会议精神,全区传达贯彻全国两会精神大会精神;研究通过《自治区政协学习贯彻全国政协十三届三次会议精神安排方案》。

 

  会议指出,习近平总书记在全国两会前夕对毛南族实现整族脱贫作出重要指示,在参加内蒙古代表团审议时强调中国共产党的根基在人民、血脉在人民,要坚持以人民为中心的发展思想。连续对边疆民族地区工作作出重要论述,体现了总书记人民至上的大情怀、紧紧依靠人民的大格局、努力造福人民的大担当,体现了党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎全球大流行加剧了这一趋势,对我国经济社会发展、人民福祉提升带来较大的不确定性,习近平总书记强调要立足大局、统筹全局、引领变局、开拓新局,努力在危机中育新机,于变局中开新局,这与他人民至上的思想也是一脉相承的。因此,人民政协要始终坚持以人民为中心的发展思想,更好倾听民声民意,把人民至上体现到具体工作中,把人民是否满意做为评判工作的重要标准。

 

  会议要求,要采取更深入细致、更接地气、更有泥土味道的方式,让会议精神传递到全区各地,传播到壮乡山山寨寨,让各级委员、各民主党派、各族各界人士通过学习,深刻领会习近平总书记在两会期间的系列重要讲话精神,深刻把握全国两会的精神实质,深刻认识中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”,为实现全面建成小康社会凝心聚力。会议要求,政协党组成员和班子成员要带头深入基层一线宣传宣讲,把传达学习会议精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习中共十九届三中、四中全会精神结合来,与学习中央和自治区党委政协工作会议精神结合起来,与打赢脱贫攻坚战、“十四五”规划、优化营商环境等工作实际结合起来,达到鼓劲提气、凝聚共识的目的。要组织住桂全国政协委员通过委员讲堂、专题性委员宣讲团等机制生动还原自身的履职经历,以更生动活泼的形式把会议精神传达到各级政协和基层群众之中。还要组织一系列座谈会、经验交流会、理论研讨会等,把传达学习两会精神融入其中,并用以指导工作实践,做到学用结合、学用相长。还要充分运用好政协“一报一刊一网一号”媒体主阵地,开设学习贯彻两会精神专栏,介绍各地贯彻落实好的做法和经验,有计划地组织一批政协委员、机关干部撰写理论文章并在媒体上发表,增强学习的主动性、系统性、长效性。

 

  ●自治区政协向港澳基层民众赠送防护口罩

 

  近期,在得知港澳疫情防控形势严峻,基层民众对防护口罩需求大等情况后,自治区政协积极行动,暖心相助,第一时间筹集26万个一次性医用口罩,以自治区政协办公厅、广西协力扶助基金会名义发送至港澳,并通过香港广西社团总会、澳门广西政协联谊总会、澳门广西联谊总会派送给基层民众,此举在当地引起积极反应,不少市民表示,危难纾困,真切感受到祖国内地、广西的恩情与温情,此举也得到自治区党委领导批示。

(自治区政协港澳台侨和外事委员会办公室)

 

  ●自治区政协召开王力先生文史资料座谈会

 

  5月28日,自治区政协召开王力先生文史资料座谈会,围绕如何做好王力先生相关文史资料征集,弘扬王力先生精神进行座谈交流。自治区政协副主席、党组副书记黄道伟强调,王力先生不仅是中华民族的杰出代表,也是中华优秀传统文化的传承者、开拓者、发展者。他毕生从事汉语研究,为我国的汉语和语言学研究作出了卓越贡献,各有关部门要进一步弘扬王力先生精神,研究好王力生平事迹,做好王力书院项目建设和文史资料征集工作。要以2020年王力先生诞辰120周年为契机,深入贯彻落实习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化,讲好中国故事,汇聚正能量的重要指示精神,进一步加大宣传力度,学习、传承和发展好王力精神,为讲好王力故事、进而讲好广西故事,助力打造广西文化名片积极贡献智慧和力量。

(自治区政协文化文史和学习委员会)

 

  ●自治区政协办公厅推动建立隆林优质扶贫产品体验店助力消费扶贫

 

  4月29日,在自治区政协办公厅、中国农业发展银行、自治区广播电视局三家帮扶单位牵头发动以及有关驻邕帮扶后援单位的大力支持下,百色隆林优质扶贫产品体验店在南宁正式揭牌开业。在开业仪式上,广西脱贫攻坚(乡村振兴)工作队驻隆林各族自治县工作队向首府各级机关单位及其干部职工以及广大市民发出倡议,推动形成线上线下齐发力、共同促进消费的良好局面。运营以来,体验店销售额超过100万元。

 

(自治区政协办公厅 黄远声)

 

  ●民进广西区委6名会员获广西科学技术奖

 

  日前,从自治区科技厅发布的通知获悉,2019年度广西科学技术奖获奖项目共157个。其中,6位民进会员榜上有名:广西医科大学教授陈罡、北部湾大学副教授焦淑菲分别参与完成的项目获“自然科学类三等奖”;南宁汉和生物科技股份有限公司副总经理陈成参与完成的项目获“技术发明类三等奖”;柳州市妇幼保健院副主任医师蒋永江、桂林医学院附属医院副院长庾俊雄、玉林师范学院教授王道波分别参与完成的项目获“科学技术进步类三等奖”。

 

(民进广西区委 冉慕伟)

 

【市县政协】

 

  ●百色市政协加强和改进政协工作扎实有效

 

  自治区党委政协工作会议召开之后,中共百色市委、市政协及时通过召开专题学习会等形式,组织全市各有关单位和各级政协委员、政协机关干部对会议精神进行了学习贯彻,并召开市委政协工作会议,制定出台了本市关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见等文件,深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神,形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局,开创了全市政协工作新局面。

 

  一、市委重视,多次研究,深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神

 

  自治区政协副主席、市委书记彭晓春同志多次对学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神、召开市委政协工作会议、制定出台本市的贯彻落实文件作出部署,提出要求。今年以来,市委常委会已3次研究政协相关工作。4月10日,市委召开了市委政协工作会议,彭晓春副主席出席会议并讲话,市委副书记、市长周异决主持会议并讲话。彭晓春副主席在讲话中要求,全市各级党委和各级政协组织要统一思想,提高站位,深刻领会和把握新时代加强和改进人民政协工作的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来,切实增强做好政协工作的责任感和使命感,牢记初心使命,敢于担当作为,共同把全市人民政协事业不断推向前进,奋力开创新时代百色改革发展新局面。

 

  二、出台文件,解决问题,扎实推进政协工作高质量发展

  百色市结合实际制定出台了《中共百色市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(百委〔2020〕102号)(以下简称《意见》)。《意见》聚焦政协工作中的短板弱项,提出了不少切实可行的新举措、新办法。在政协工作基础保障方面,《意见》明确要求,市、县(市、区)要统筹使用编制资源,根据工作需要动态调整并适当增加政协机关人员编制。百色市政协各专委(室)按1名主任、2名副主任、1名科长、1名工作人员的岗位设置和人员编制结构来配备。同时,将市政协委员联络工作办公室调整为市政协委员联络工作委员会,列入专门委员会序列。市委给市政协机关增加2个行政编制,8个事业编制。在委员履职服务和关怀关爱方面,《意见》同意成立市政协委员履职服务中心机构,并增加编制6个,提高委员履职服务保障能力。委员的活动经费和同级人大代表经费相同,由每人每年2000元提升到3000元。在政协工作高质量发展方面,《意见》提出实施新时代政协党建引领工程,创新开展“党建+履职”“党建+扶贫”和“党建引领·先锋履职”等活动,以党建强队伍、促履职、提质效。《意见》还努力解决政协工作覆盖面、工作载体创新等问题。

 

(百色市政协)

 

  ●桂林市政协建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度

 

  近日,桂林市政协借助委员“双联双创”活动平台,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,将全市政协委员分成8个学习座谈小组,由市政协主席或副主席担任小组组长领头学、集中学。各学习小组把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“基础课程”,结合所联系的界别特点,选取某一领域具有代表性的共性问题设置“专业课程”,持续在学通弄懂做实上下功夫,切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。桂林市政协还将学习座谈会制度行文下发,指导县(市、区)政协建立完善该项制度。

(桂林市政协 兰章)

 

  ●南宁市政协围绕“做大做强南宁市夜间经济以消费拉动疫后经济发展”召开双月协商座谈会

 

  近日,南宁市召开双月协商座谈会,围绕“做大做强南宁市夜间经济以消费拉动疫后经济发展”建言献策。参加会议的南宁市民主党派和市政协委员就发展首府夜间经济提出加强夜间治安防范和规范管理、增加夜间消费的安全管理、培育建设“夜南宁·夜美丽”城市品牌等意见和建议。南宁市政府相关领导表示,将积极采纳、充分吸收会议成果,让南宁夜经济“亮”起来。

(南宁市政协 夏云)

 

  ●首个三级政协委员联络中心万秀区站成立

 

  近期,由梧州市政协联合县(市、区)政协共建的三级政协委员联络中心万秀区站,在粤桂合作特别试验区内正式揭牌成立,为市、县(市、区)政协委员和住梧自治区政协委员三级委员联动履职搭建新平台。联络中心旨在整合三级政协委员履职优势,促进上下联动,实现协商在基层。同时,注重把联络中心的活动与界别活动结合起来,依托政协委员界别的广泛性和界别小组的专业性,使委员联络中心与界别小组相互借力,不断提高履职为民的能力和实效。

(梧州市政协 黄怡雯)

 

  ●贺州市政协民主监督“三年行动计划”成效明显

 

  为贯彻落实中共中央、自治区党委关于加强和改进人民政协民主监督工作的部署要求,贺州市制定《加强和改进人民政协民主监督“三年行动计划”》,寓民主监督于政协经常性工作之中,结合专题调研和专项视察活动,重点围绕脱贫攻坚行动推进情况、乡村振兴战略实施情况、国企及园区改革发展情况等等8大内容、24项具体事项持续跟踪开展民主监督。“三年行动计划”实施两年以来,贺州市政协共组织开展了带有民主监督性质的专题调研、专项视察、各种形式的协商活动70多场次,参加委员达1200多人次。通过深入协商议政,提出了一批有深度、有见地、可操作性强的意见建议,供市委、政府决策参考,助推全市各项中心工作的开展。

(贺州市政协 陈志永)

 

  ●忻城县政协搭建“四大平台”推进反映社情民意信息工作

 

  忻城县政协积极搭建“四大平台”,有序有力推进反映社情民意信息工作。搭建现场征求平台,制定《县政协主席、副主席联系界别委员方案》,定期或不定期开展走访委员会活动,面对面了解民情,零距离听取意见和建议。搭建动态征求平台,在开展调研、视察活动中,收集反映群众意愿、诉求,并及时归纳、整理在常委会议和全会发言中有价值的信息。搭建活动征求平台,以“我为忻城发展献计策”等活动为载体,组织和引导委员积极反映社情民意信息,并将此录入委员履职档案,作为年终评选先进政协委员的重要依据。搭建高层次运作平台,在反复核实、严格筛选的基础上,把一些时效性强、需要尽快解决的问题转化成信息,以《社情民意》专刊的形式直报县委、县政府主要领导阅示,助推解决相关问题。

(忻城县政协 罗金城)

 

  ●柳南区政协推行委员“积分制”管理

 

  柳州市柳南区政协不断强化委员管理制度机制建设,近年来先后出台《柳南区政协委员服务管理暂行办法》《柳南区政协委员履职考评细则》《政协柳南区委员会界别组活动办法》,在此基础上,积极推行委员“积分制”管理,对委员的学习、履职情况进行量化计分,分类考评,考评结果作为政协评先表彰、劝退辞职及换届时推荐委员留任的重要依据。在柳南区政协九届五次会议上,结合考评结果,对62名优秀政协委员、3个先进委员组、3个优秀联络员、15优秀提案、5个提案承办先进单位进行表彰,进一步激发委员履职积极性。

(柳州市柳南区政协 谢琼红)

 

  ●平桂区政协引导委员发挥优势助力“引企入桂”

 

  贺州市平桂区政协充分发挥驻粤港澳大湾区委员的优势,引导委员组织大湾区企业赴平桂区考察调研,推动项目落地落实,2019年以来,先后促成深圳江德集团、葛洲坝集团深圳绿园科技有限公司、东莞市聚贤盛邦集团等50多家企业到平桂进行项目投资考察,助推投资50亿元的高科技农业暨康养、旅游项目“广西晓塘庄园”签约落户。

(贺州市平桂区政协 陶胜平 林建琴)

 

  ●金城江区政协组织委员企业家定点帮扶深度贫困村

  日前,河池市金城江区政协组织三和食品有限公司、新兴茧丝有限公司等6家委员企业,分别与该区东江镇木友村、九圩镇龙怀村等6个未脱贫的深度贫困村举行结对帮扶仪式,签订《村企帮扶计划》,6家委员企业采取“一企帮一村”的方式,通过支持产业开发、开展技能培训、安排贫困人口转移就业、捐款助学、电商扶贫等措施,与6个未脱贫的深度贫困村进行“一对一”定点帮扶,全力助推深度贫困村脱贫摘帽。

(河池市金城江区政协 罗立功)

 

  ●乐业县政协倡导“非遗+扶贫”新模式助力脱贫攻坚

 

  近年来,乐业县政协积极倡导“非遗+扶贫”发展新模式,精心配合乐业县党委、政府依托非物质文化遗产项目,设立非遗扶贫工坊,吸纳建档立卡贫困户和低收入家庭参与就业,组织举办卜隆古歌节、唱灯戏、龙灯舞文化旅游节等非遗扶贫产品展销活动,促进贫困群众就业增收。2017年以来,乐业县政协通过该发展模式,协助带动4250人参与就业,推动2326人建档立卡贫困户脱贫。

(乐业县政协 韦永凌 杨阳)

 

  ●大化县政协力促生态渔业发展聚合战贫力量

 

  近日,大化县政协领导率队参观考察大化县红水河现代生态渔业核心示范区建设情况,指导当地依托核心示范区辐射带动优势,树立以鱼养农、以鱼惠农、以鱼助农的发展理念,大力发展生态渔业养殖。核心示范区主要采取“公司+合作社+基地+贫困户”的经营模式,助推贫困户增产增收,早日实现脱贫摘帽目标。截止目前,核心区共辐射带动周边813户1800多人参与生态水产养殖产业开发。

(大化县政协 陆炳儒)

 

  ●覃塘区政协强化党建引领助推脱贫攻坚

 

  贵港市覃塘区政协党组始终把党建工作置于脱贫攻坚工作中去谋划、去推进,为脱贫攻坚献力。党组成员率先垂范,通过单周例会双周走访等形式带领机关干部做好帮扶工作,协调解决贫困户的实际困难。发挥党员委员先锋模范作用,引导党员委员各展所长、各尽其能,带头致富,带动贫困户发展特色产业,帮助解决贫困户创业中存在的困难,今年以来,党员委员带动108个贫困户发展特色产业,捐款捐物70万元,为贫困户提供309个就业岗位。

(贵港市覃塘区政协 宋玉娟)

 

  ●各市县政协全体会议亮点纷呈

 

  5月6日,龙州县政协安排14名委员在十届五次会议开幕会上作书面专题发言,7篇得到县委主要领导批示,占比创历史新高。

 

  5月8日,北海市政协在十届五次会议开幕会上,对2019年度市政协反映社情民意信息报送先进单位、先进个人及先进办理单位进行表彰。

 

  5月12至14日,北海市海城区政协召开五届五次会议,会议期间首次组织全会优秀大会发言评选。

 

  5月17日,隆安县政协在九届六次会议开幕会上,对2019年度优秀提案和提案承办先进单位进行表彰,并为3家作为政协委员“扶贫带富”示范基地的委员企业授牌。

(龙州县政协林丽霞、北海市政协黄锋耀、隆安县政协林丕武、北海市海城区政协江志珊)

 

  ●融水县政协探索建立乡镇委员联络站

 

  融水县政协采取“先试点后推广”的方式,探索创建6个乡(镇)、社区(街道)委员联络站,为委员深入基层、深入一线、深入群众倾听民声、反映民意、沟通思想、交流信息搭建平台,不断推动政协协商向基层延伸。

(融水县政协 赖群超 黄诚)

 

  ●柳城县政协出台委员活动室提质增效工作细则

 

  为推动基层协商民主建设,不断提高基层协商效能,柳城县政协出台委员活动室提质增效工作细则,对目前设立的9个乡镇委员活动室的性质、工作任务、运行规则以及组织保障等进行规范化管理,推动履职工作提质增效。

(柳城县政协 梁燕)

 

  ●北海市铁山港区政协助推解决委员企业实际困难

 

  近日,北海市铁山港区政协组成调研组深入辖区17家委员企业开展调研座谈,了解企业发展、复工复产情况以及遇到的困难和问题,将收集到的9方面问题形成专题调研报告向区委区政府反映,力促问题解决,助推港区民营经济发展。

(北海市铁山港区政协 骆家权)

 

【建言践行】

 

  ●建议加强对市县“十四五”规划编制的帮助指导

 

  “十四五”规划是全面开启社会主义现代化新征程的第一个五年规划,意义重大。然而当前各地市“十四五”重大项目重大工程编制工作参差不齐,有的速度很快,有的进度相对滞后。受疫情影响,有以下几个方面困难和问题需要引起重视。一是自治区层面开展的规划编制培训指导不够。基层普遍反映,岗位人员调整、编制力量不足,缺乏编制工作经验,影响了编制进度和质量;二是重大项目谋划不足,特别是产业类重大项目较少。对大项目组织策划能力不足。有的市对自己产业定位还不够清晰,绝大部分是基础设施项目,产业方面重大项目仅有两三个,工业类项目更是严重缺乏。三是部门协同联动不够,普遍存在能耗排放、土地林地指标严重不足。建议:

 

  一、整合力量,尽快组织“十四五”规划编制专题培训

 

  在常态化防疫的新形势下,自治区层面应尽快组织全区性“广西十四五”规划编制的相关专题培训,邀请区内外高水平专家授课,加强对市一级规划重大项目工程设计的帮助指导,有效应对新冠疫情对规划编制进度带来的不利影响。特别是发改、工信、商务、农业、科技等部门,应对各市一级规划目标设计、重大改革举措、重大项目工程上给予专项指导。加强编制队伍保障,寻求组织部门支持,允许各市抽调有“十三五”规划编制经验的精干力量参与,并对区直、市县编制工作进行综合排名评比,调动编制队伍积极性。

 

  二、扩量提质,高水平组织策划更多的重大产业项目

 

  应吸取“十三五”中后期我区工业投资不足,产业带动弱化的教训,坚持问题导向,广泛搜集整理重点产业的未来发展研究资料,找准“后疫情”时代的国内外产业发展特点,拉高标杆,补链强链,加大产业类重大项目策划包装,尤其是工业类产业项目。善于发散思维,跳出传统思路,借助国内外高层次专家人才,强化各地产业项目策划包装,突出产业链招商,打造多个具有核心竞争力的千亿元产业集群。

 

  根据产业定位、未来目标、资源特点不同,发挥自治区党委咨询委、政府参事室、社科院等智库作用,统筹安排一批相关行业领域专家,“一对一”对口帮扶编制力量较弱的市县。抢抓国家投资“新基建”大好机遇,加快我区传统优势产业与新基建7大类融合建设的可行性研究,包装策划一批“两化”融合重大项目。否则以目前项目设计总量,无法支撑我区“十四五”期间的经济增长预期目标。

 

  三、建立机制,加强上下沟通衔接、部门协同联动

 

  尽快建立规划编制协作机制。紧扣时间节点,在应对疫情和复工复产同时,努力化危为机、扬长补短。可更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排,使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

 

  重视“木桶效应”,统筹考虑发展空间,加强与专项规划、产业发展规划的衔接,做到上下联动、左右协同,增强工信、农业、自然资源、生态环境等方面的指标设计,重点解决好占补平衡问题,尽可能争取更多能耗、耕地、林地、环保指标,确保各类规划协调一致、形成规划合力。

(自治区政协经济委员会)

 

  ●郝璐楠委员建议加快广西电子认证服务发展优化营商环境

 

  CA是英文Certificate Authority的简称,即电子身份认证、数字证书认证、电子认证服务。“CA和电子印章”技术对保障系统数据安全,推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同,优化营商环境具有重要作用。现阶段,由于各部门对CA和电子印章重要性认识不足、推进力度不强、财政支持不够等原因,我区仅有部分区级和地市级行政单位采用电子认证技术,“CA和电子印章”在“优化营商环境”中未能发挥其应有的作用。为顺利推进“一证通”业务,助推“放管服”改革,优化营商环境,自治区政协委员、广西数字证书认证中心总经理郝璐楠建议:

 

  一、加快完善广西电子认证服务体系建设。推进“最多跑一次”改革,由自治区大数据发展局牵头,自治区信息中心主推,联合全区各部委办局,把电子认证服务和电子签章引入到政务云审批工作流程之中。加快广西电子认证服务体系建设,解决企业、群众通过网上平台办理各部门的行政审批、申报、登记、处罚等业务时的身份、签章、各类证照材料的真实性识别、交叉互认问题。加快实现“一证通”网上全流程、全业务办理,方便企业、群众办事,真正达成“一网通办”、“零接触式政务服务”目标。

 

  二、完善电子认证服务管理制度及流程。按照国家已颁发的电子认证服务管理办法和相关规定,制定和完善我区电子认证服务管理和审批制度,规范电子认证服务的认证流程和方式。不断完善电子认证服务审批流程和管理,避免同质化竞争和混乱化发展,增强电子认证的可靠度、可信度、公正性和权威性。

 

  三、加大财政支持力度。一是各部门把推进电子认证、电子签章工作所需经费纳入财政预算。二是提高企业办理电子签章、电子认证的积极性,鼓励企业、群众办理和使用电子签章、电子认证。

 

  四、加快电子认证的互联互通。突破地域限制,推进数字证书的城市互认、区域互认,推动本土电子认证服务与全国各地联通联动发展,为我区招商引资和企业交流提供更为高效便捷的政务服务环境。

 

  五、推进商用密码国际化发展,服务“一带一路”建设。对接《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出的各项工作任务,完善推进商用密码国际化发展并服务“一带一路”建设的政策措施,依托广西在中国—东盟的区位优势,不断开拓在其他领域的合作,基于已建设的“中国—东盟数字证书认证中心”项目,将广西的电子认证服务更广泛的应用于东盟国家,实现商用密码“走出去”。

 

  ●建议加强对中小企业收款难问题的帮助

 

  收款难问题一直是中小企业面临的巨大难题,对于中小企业而言,一旦资金断链就面临倒闭的风险。主要原因有:一是部分中小企业采用赊账方式销售货物,一部分是月结,一部分是翻单结,赊账的客户群体因种种原因回款慢,甚至出现收不回款的风险;二是中小企业面对货款收不回来的状况往往束手无策,到法院起诉耗时长,等案子结束时因货款未及时收回中小企业已面临倒闭。 建议:

 

  一、完善相关法律法规。当前,《中小企业促进法》《及时支付中小企业款项管理办法(征求意见稿)》等相关法律法规,对国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项已作出明确规定,但对超市和配送公司、市场批发商等企业拖欠下游中小企业货款的行为约束不足。建议完善相关法律法规,进一步保护中小企业的合法权益。

 

  二、简化手续缩短时限。建议相关部门简化起诉手续,同时缩短立案时限,争取在最短时间内为中小企业挽回经济损失。

 

  三、加强对中小企业的法援工作。针对中小企业收款难,建议在执法部门成立中小企业部室,专门解决中小企业生产经营中遇到的法律问题。另外,因相当数量的中小企业不像大企业有专职法律顾问,建议法援机构更多关注中小企业,及时给予中小企业法律咨询扶持。

(农工党南宁市江南区总支组织委员、南宁旺美米业有限公司经理肖丽娟)

 

【理论研究】

 

  ●抓住“三个环节”优化年度协商计划

 

  充分发挥人民政协专门协商的作用,是中共十九大以来,特别是中共十九届四中全会和中央政协工作会议提出的新要求。陆川县政协从基层政协实际出发,从源头抓起,把年度协商计划的制定作为发挥人民政协专门协商作用的切入点,把好政协年度协商计划的质量关。

 

  界别委员出题,界别支部定向。委员来自不同界别,代表不同阶层,最容易倾听基层声音。陆川政协利用政协界别阵地,建立起界别委员活动中心,并在委员活动中心中成立党支部,利用中心和支部的平台,引导委员认知党委政府中心任务,引导委员了解人民群众所盼所想。各界别党支部向宣传党的政策,阐明当前形势和工作重点,引导界别委员围绕中心出好协商题目,初步定好协商方式。支部、中心、委员一起研究、共同发声,形成协商计划出题工作整体闭环。

 

  常委会选题,政协党组把关。常委会秘书处发挥作用,把各界别统一上报的年度协商计划通报政协党组,先由政协党组召开会议,从委员出题中选出适合年度实际的选题,然后紧扣党委政府的中心工作、群众生产生活的难点和社会治理中的焦点问题,特别是把一些即期的重大问题纳入协商内容,最终选出题目交常委会讨论。常委会组织各常委组成人员认真听取政协党组通报年度协商计划的出题情况,提出选题意见和具体修改意见,经充分酝酿,由大会表决通过。常委会和党组各尽其职、通力合作,保证年度协商计划选题工作质量。

 

  党委政府点题,县委常委会审定。党委在每年第一季度安排一次政协协商内容专题研讨会,会前根据政协报上来的选题,布置各常委开展调研,征求政府各部门意见,初步点定协商题目;会上由书记、副书记综合各方面意见,结合本级实际和上级工作重点的调整,由党委会集体讨论作出最终选题的点定。党委会对协商内容的点题括三个方面,一是确定选题的题目,明确协商方向,二是确定协商形式,明确协商途径,三是确定协商参与范围,明确协商的参与单位、参与人员和参与群众。党委会点题主要任务是真正实现“协商于决策之前和决策实施之中”,主要目标是把政协协商的优势最大程度转化为治理效能,让人民政协专门协商制度机制的各项原则性要求转化为可操作性的具体规定。

 

  陆川县政协从年度协商计划的制定抓起,从“出题、选题、点题”三个环节入手,统一界别委员与常委会组成人员的协商议政目标任务,发挥政协各支部、政协党组和县级党委的核心作用,实现了委员与党委政府、委员与人民群众、党委政府与人民群众的沟通互补,从源头上拓宽了党委政府与人民群众直接对话的渠道,是新形势下推动人民政协专门协商机构发挥作用的生动实践。

(陆川县政协主席 李永金)

 

【观察思考】

 

  ●关于完善广西农村公共服务运行维护机制建设财政政策的思考

 

  近年来,广西在有效利用财政资金和财政政策解决农村公共服务运行维护机制建设方面进行了卓有成效的实践探索,农村公共服务运维试点得到广大农民和基层干部的拥护,促进了城乡基本公共服务均等化,体现了人民群众共享改革发展成果;推进了农村文化活动开展和乡风文明建设,提升了财政支出效果和绩效水平。但也还存在一些明显的问题,如机制不够健全、建设内容有待完善,运维主体不够清晰、权责划分不够明确,资金筹措渠道单一、整合资金力度不够,农民自助意识不足、村级集体经济薄弱,评价机制不完善、考评结果不精准,等等。

 

  结合广西区情实际,借鉴区外成功经验,建议建立广西农村公共服务运行维护机制的“一平台、一体系、五机制”。“一平台”是指:建立以县为主、乡镇统筹、村级实施、农民参与的农村公共服务运行维护支撑平台。“一体系”是指:统筹协调,以管促建、管建结合、规范管理、运行高效的农村公共服务运行维护机制体系。“五机制”包括:建立权责明晰的农村公共服务运行维护责任机制,建立分类合理的农村公共服务运行维护参与机制,构建多元化的农村运行维护资金稳定投入机制,发展村级集体经济建立运行维护资金补充机制,建立农村运行维护资金监管和绩效考核机制。

 

  一是建立权责明晰的农村公共服务运行维护责任机制。落实地方政府主导责任,压实行业主管部门监管责任。同时充分发挥村级组织对所属公共服务运行维护基础设施承担管护责任和监督责任,明确运营企业管护责任。二是建立分类合理的农村公共服务运行维护参与机制。针对不同种类的农村基础设施建设,按照收益多少与经营性质等建立不同运维机制。三是构建多元化的农村运行维护资金稳定投入机制。以各级财政资金投入为主,引导其他主体广泛参与。探索政府和社会资本合作模式(PPP),引导金融服务农村公共服务运行维护发展。四是发展村级集体经济建立运行维护资金补充机制。各地应从实际出发,依托地缘、资源等优势,发展可持续增收的产业,以此提升村级组织保障农村公共服务运行维护的能力。同时,创新村级集体经济利益分配机制,保障公共服务运行维护的资金来源。五是建立农村运行维护资金监管和绩效考核机制。完善监督机制,确保农村运维资金安全。完善责任考核,确保农村运维工作成效。

(自治区财政厅课题组,原刊于自治区财政厅财政科学研究所、广西财政学会主办《研究报告》第7期,此为摘要)

 

【他山之石】

 

  ●河南省政协探索“委员会客厅”履职实践

 

  为进一步发挥政协职能作用,推动建言资政和凝聚共识双向发力,河南省政协充分发挥智慧政协云平台优势,深入挖掘委员履职潜能,在利用智慧政协网络议政、远程协商、疫情专栏、委员风采等形式开展履职工作的基础上,再开启“委员会客厅”系统。“委员会客厅”是“河南政协”APP上的一个子系统,主要功能是利用政协人才汇聚、智力密集、行业界别广泛等优势,发动省政协委员轮流在线值班,回答委员和机关工作人员就某一领域问题提出的疑问和关切,同时可以分享到微信朋友圈、QQ空间,引导社会公众共同参与。“委员会客厅”在“河南政协”APP上推出以来,已有60名名省政协委员在线值班并认真回复了大家提出的问题,切实加强了委员与各界群众的沟通联系。

 

 

 

 

 

 

 


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