政协委员为何质疑大学收费?

    要问２０年间什么价格上涨速度最快，上学费用自然位列其中。２０年前，大学一年的学费只有２００元，现在已经冲上５０００元大关，涨幅高达２５倍。这个惊人的数字，让全国政协委员孙继业十分忧虑。 
    孙继业委员说，高等教育属准公共产品，适当收费并无异议，问题是高等教育收费过高，超出了普通家庭的承受能力。据统计，全国高校的人均学费从改革前的免费教育到２０年前的２００元，再到１９９５年的８００元，一直上升到２００５年的５０００元，近２０年间上涨了２５倍，大大高于群众的收入增长幅度。如果再加上大学期间的住宿费和生活费，平均每个大学生４年花费需４万多元。而去年全国农村人均收入只有２９３６元，也就是说，一个农民辛辛苦苦１３年的收入，才能供得起一名大学生。现在，即使和发达国家家庭收入与教育支出相比，我们的高等教育收费也是世界上较高的之一。
    零点调查公司发布的《２００５年中国居民生活质量指数研究报告》进一步印证了孙继业委员的观点。这一调查数据显示，教育花费占农村和城市家庭收入的比重分别达到了３２．６％和２５．９％。
    孙继业委员忧心忡忡地说，群众反映的“最困难的是升大学，考得起读不起”，“辛辛苦苦忙一年，不够孩子学费钱”，“一人上学，全家受穷”，“高中生拖累全家，大学生拖垮全家”，都是实情，应当引起足够关注。

大学收费是个“谜”
 
    一年高达数百亿元的大学收费，竟没有几个人能说得清是根据什么标准收的。有记者最近采访了大量教育界人士，试图探究大学收费的标准，却发现这是一团乱麻。“现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题，‘高校教育成本’如何计算没有清晰的标准，也没有经过任何科学论证。”一位多年潜心研究教育问题的专家说。
    毋庸讳言，中国大学的效率并不高，这首先表现在大学自身的行政化管理体制上。《2002年全国教育事业发展统计公报》显示，当年我国普通高校在校生903．36万人，教职工130．36万人，其中专任教师61．84万人。可以看出，每个教师平均负担7名学生，而国外大学师生比例通常为1∶16～1∶20。这仅仅是专任教师与学生数量之间的对比，而专任教师在大学教职工总数中仅占47％。将所有人员开支统统计算进大学生培养成本中，成本岂能不高？
    大学的实际办学成本既包括刚性的管理成本，也包括软性的运营成本。随着扩招的持续，教职工数量不断增加，他们的薪酬正是刚性成本支出的首要项目。而政府拨给大学的经费是以在校学生人数来定，与教职工数量并无关系，因此为了保障运营，大学必然会想方设法把这部分开支以学费方式转嫁于学生。所以才会出现大学逐年扩招，学费随之提高的现状。
    在公立大学垄断高等教育的前提下，大学教育成本的高低完全是校方说了算，学生和家长根本没有讨价还价的余地，只能接受并分担这些成本。

3部委规范高校收费

    为规范高校收费行为，坚决治理乱收费，教育部、国家发改委、财政部日前联合发出进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知。指出，高校行政事业性收费包括学费、住宿费和考试费三类。学费应按学年或学期收取，不得跨学年预收。高校学费标准按属地化原则管理考试费收费标准，国家有明确规定的，按现行规定执行；没有规定的，由省级教育行政部门提出意见，报同级价格部门会同财政部门审批。服务性收费必须坚持学生自愿和非营利原则，即时发生即时收取，不得与学费合并统一收取，严禁高校强制服务，或只收费不服务。在自愿前提下，高校可以替提供服务的单位代收代付相关费用。高校不得强行统一收取代收费，也不得在学生缴纳学费时合并收取，并应及时据实结算、多退少补，不得在代办收费中加收任何费用。高校学生公寓内床上用品和日用品由学生自主采购，不得强行统一配备。

办“大众化”的高等教育是发展趋势
 
    不久前，教育部有关负责人在接受媒体记者采访时，将大学生定位为普通劳动者。教育部有关负责人的谈话对当代大学教育无疑是当头棒喝。长期以来，中国的大学教育被定位为精英教育。大学课程的设置，“重知轻行”，大学生毕业以后，缺乏最基本的动手能力。虽然这几年各高等院校专业设置和课程内容有所调整，但是，由于教育工作者始终将大学教育看作是培养社会管理者的特殊教育，职业教育课程设置不够，于是各高等院校出现了非常奇怪的现象：社会普遍需要的基本技能，在大学课堂学不到，学生为了获得就业的技能，不得不奔波在各类培训班上，考取各种专业证书。因此，从精英教育向大众教育转化，各高等教育机构负责人必须调整心态，对专业设置、课程内容重新进行规划。
    然而，当我们按照教育部有关负责人的要求调整心态，将高等教育还原为大众教育的时候，我们不得不正视这样一个残酷的现实，那就是上大学并不是一个“经济”的选择。当前我国高等教育收费越来越高，大学毕业后，如果不能取得较高的收入，大学毕业生不仅会损失四到五年的工作时间，而且难以收回大学教育的投资。
    一方面，中国的高等教育正走向大众化；而另一方面，普通高校收费标准却越来越高。现实社会的这种反差，不断地提醒决策者：当我们要求大学生和大学生的家长改变就业观念，适应大学大众化教育的时候，必须设身处地地为他们着想，制定合理的高等教育收费标准，把大学教育真正变成“大众化”的教育。

（广西政协报报道）