共建共享共促老区振兴发展

共建共享共促老区振兴发展

——滇黔桂三省区七市州政协代表协商谋划左右江革命老区旅游扶贫合作小记

　　“合作共建左右江革命老区旅游扶贫合作示范区，大力发展旅游产业，提升旅游扶贫成效，推动地区旅游业可持续发展，是左右江地区实施乡村振兴战略的重要抓手和载体。”11月12日，滇黔桂三省区左右江革命老区七市州政协代表齐聚广西巴马瑶族自治县，结合《创建左右江革命老区旅游扶贫合作示范区专题研究报告》，聚焦“创建左右江革命老区旅游扶贫合作示范区，助推乡村振兴”的主题进行协商研讨，达成共识。

　　左右江革命老区是我国确定的14个集中连片特殊困难地区之一。该区域内的云南省文山壮族苗族自治州，贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州，以及广西百色市、崇左市、河池市七市州，由于地处偏远，各种发展条件困难，都是本省区扶贫攻坚主战场。但是，七市州生态环境优美，民族文化丰富，具有开发旅游业的资源基础和巨大潜力。经过多年发展，乡村旅游、民族旅游、红色旅游已经成为左右江革命老区七市州旅游业的主力军。

　　“左右江革命老区七市州山水相连，都是旅游资源富集区，推动创建旅游扶贫合作示范区，有利于促进区域协调高质量发展，助推乡村振兴。”河池市政协主席黎丽提出，旅游业是滇黔桂三省(区)的优势产业，以创建左右江革命老区旅游扶贫合作示范区为切入点，可增强三省区旅游业的发展动力，带动广大少数民族群众脱贫致富奔小康。

　　“以旅游扶贫合作示范区为平台，探索左右江革命老区全域旅游发展新模式。”贵州省黔西南布依族苗族自治州政协主席陈国芳建议，整合旅游扶贫资源，进一步推进体旅融合、文旅融合、农旅融合，跨区打造示范带动能力强的引擎性重大旅游扶贫合作项目，丰富旅游业态，努力在标准化、精品化和高质量上下功夫，促进左右江革命老区全域旅游、旅游扶贫产业蓬勃发展，形成重点突出、多点支撑、多元发展、带状分布的旅游扶贫产业集群。

　　地区发展，交通先行。创建旅游扶贫合作示范区，先进的交通有助于各类要素在示范区便捷流动和优化配置。但是，受种种因素制约，目前七市州交通还较落后，互联互通性较差，导致合作发展还不够紧密，发展仍然比较滞后。

　　“打通滇黔桂三省区七市州之间的交通瓶颈，通过建设完善的交通体系，为七市州旅游扶贫跨区域协作、合作示范区创建提供基础设施保障”，贵州省黔东南苗族侗族自治州政协主席文松波建议，加强公共交通体系的完善，使老区内形成科学合理的公共交通循环线，促成老区全域旅游的有机、互动与协作发展;加快景区间的互联互通，升级改造现有等级不高的公路，连通景区间的断头路，开通景区旅游绿色通道，形成“快旅慢游”的立体交通网络;强化协作与联动，抓好省际重点旅游线路培育，打造一批国际知名、国内一流的精品线路，整体联动促销，使老区旅游业的发展成为一个有机的整体。

　　《创建左右江革命老区旅游扶贫合作示范区专题研究报告》 显示，老区内大部分市县两级财政属于“吃饭型”财政，长期以来国家及省 (区) 对旅游扶贫专项资金补助少，市、县 (区) 配套资金的落实十分困难，同时地方配套资金占比较大，给地方财政造成了极大负担，降低了市县争取相关项目的积极性。比如，在河池市、百色市和文山州，由于缺乏必要的旅游开发启动资金，导致旅游项目开工不足。在国家各级财政有限投入下，投融资模式缺乏突破和创新，导致重大旅游项目数量较少，老区旅游开发和产业升级难度较大。

　　对此，百色市政协主席陈丽华建议，各级政府应加大资金投入，中央财政扶贫等资金分配向左右江革命老区倾斜;加大招商引资力度，吸引社会资本参与旅游扶贫开发;积极推进农村金融、保险产品和服务方式创新，加大信贷支持力度。

　　贵州省黔南布依族苗族自治州政协副主席李强提出，七市州要共同争取国家加大财政资金投入、整合现有支农涉旅资金的政策，加快左右江革命老区旅游基础设施建设和公共服务设施建设。同时，共同呼吁由国家层面加强顶层设计，制定出台有关优惠激励政策措施，吸引社会民间资金参与左右江革命老区旅游扶贫，扩大乡村旅游项目融资规模，降低准入门槛，简化审批手续，鼓励企业、民间资本参与重大旅游项目开发、参与公共基础设施建设。

　　协商成果，关键在于落实。为推动左右江革命老区旅游扶贫合作示范区建设真正落地开花，崇左市政协主席黄卫革建议，对七市州各县 (市) 做更深入的调研，进一步充实和完善建设项目。特别到县 (市) 一级，要突出旅游扶贫，以乡村旅游为重点，开发细分市场，发展特色项目，确保项目到村、利益到扶贫对象。推动建立七市州政府联动合作机制，建立跨省(区)、跨州(市)、跨县域的多层次、常态化的协调沟通机制，定期研究建设左右江革命老区旅游扶贫合作示范区重点工作，协调解决共性难题，加强情况通报。

　　云南省文山壮族苗族自治州政协副主席熊朝康建议，将创建老区旅游示范区的协商成果上报三省区政府，供三省区政府层面下个年度议定事项时参考。

　　“左右江革命老区的振兴发展是国家的重要战略，是党中央、国务院对革命老区的关心、关注与关怀。”自治区政协副主席刘慕仁希望，七市州政协以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届四中全会精神为引领，大力弘扬老区精神，突出体制机制创新，打破地域界限，加强区域协商合作，积极建言献策，为共同促进左右江革命老区的振兴发展贡献政协智慧和力量。　　□卢彩妹