在创新实践中书写多彩政协

——党的十八大以来广西各级政协紧扣创新提升履职实效综述

       2017年4月17日上午，广西政协同心会堂常委会议厅内，正值自治区政协十一届二十三次常委会议开幕。

        自治区党委书记彭清华应邀向常委会组成人员作广西经济社会发展情况报告，并就金融扶贫、打造特色小镇等问题同与会政协委员进行了互动交流。

        这是广西积极推进协商民主广泛多层制度化发展的具体体现，也是自治区政协创新常委会组成人员学习培训的一次生动实践。

        创新，是引领政协工作持续开创新局面的强劲引擎，更是推动政协工作不断向前发展的源头活水。

        党的十八大以来，广西各级政协深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于人民政协工作的新思想新部署新要求，按照全国政协关于加强政协履职工作实践创新的部署安排，在自治区党委的重视支持下，坚持以创新引领实践，以实践推动创新，用富有成效的履职成果不断书写政协精彩篇章。

 创新履职：让政协工作“活”起来

        当下，广西北部湾经济区和西江亿吨黄金水道，如同巨大的双引擎，推动广西强劲发展；左右江革命老区正如雨后春笋，伴着如火如荼的重大工程建设，迎来蓬勃发展的新时代。

         这些令人振奋的发展大事，凝聚着政协助推的力量，闪耀着政协创新履职的身影。

        党的十八大以来，自治区政协始终把创新作为政协履职着力点，贯穿到政协工作各个方面，积极引导和推动广西各级政协在协商议政、提案办理、视察调研、发挥委员主体作用等方面不断创新，让政协工作活力迸发、多彩纷呈。

        在大力推进履职创新的实践中，自治区政协坚持立足全局，在精准献计上下功夫。围绕把议题选准，把问题摸透，把建议提实，在组织委员深入研究、准确把握中央对广西的发展定位、相关政策及广西自身的优势、短板和瓶颈等基础上，选择建设珠江-西江经济带、CEPA先行先试政策延伸至广西、旅游扶贫等一批区域性重大发展战略问题，开展广泛深入的调查研究，提出具有较强针对性和可操作性的对策建议，通过全国政协报送中央，得到了中央的重视支持。2014年7月，国务院批准实施《珠江-西江经济带发展规划》，一个上连云贵两省，中贯广西，下接粤港澳地区，区域面积33.9万平方公里，总人口6300多万，资源富集、经济富集、城市富集的我国首个跨省流域经济带，终于在国家战略层面得以推进。

        加大横向联合，在形成合力上下功夫。通过桂黔滇三省区政协主席联席会议机制，广西主动与云南、贵州两省联系，先后就推进左右江革命老区振兴发展、加快推进孟中印缅经济走廊建设、打造中国滇黔桂民族文化旅游示范区等议题联合协商议政，引起国家有关部门的重视。2015年2月，国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划》，左右江革命老区重大工程建设3年行动计划正式启动。

        充分用好平台，在争取支持上下功夫。主动对标，坚持在全国政协协商大格局中找准广西政协位置和工作着力点、切入点，努力提高协商议题与全国政协要求的契合度，争取将广西的问题纳入全国政协相关议题调研的盘子，进入全国政协全体会议、常委会议、专题协商会等协商平台，努力将广西的意愿反映到国家层面，在助推广西实现国家战略规划全覆盖中发挥了重要作用。

        唯有创新，才能出彩。在紧扣创新提升履职成效的实践中，各市政协也纷纷结合自身实际，丰富履职的形式和载体，以创新推动政协履职取得新成果，打造地方政协特色的履职品牌。

        南宁市政协积极创新民主监督模式，与纪检部门联合开通“委员民主监督绿色通道”，让委员通过“绿色信封”反映问题、提出建议，有效克服了“不敢监督、不会监督”的尴尬难题，得到了全国政协的充分肯定。

        钦州市政协通过与县区政协联动，创建委员联络工作站，打造委员参与基层协商平台，把委员服务基层群众的触角延伸到乡镇和街道社区，拉近了政协组织、政协委员与群众之间的距离。

        河池市政协紧扣脱贫攻坚，创新开展“助一村、帮一户、献一策”活动，组织各政协界别对应联系156个贫困村，发动全市1964名政协委员与5132户贫困户结对帮扶，彰显了政协组织和政协委员不忘初心、履职为民的责任担当。

创新协商：让政协履职“亮”起来

       从网络议政、远程协商，到自治区、市、县三级政协联动调研；从提案二次办理协商，到有的放矢开展监督性专项视察；从开展立法协商，到邀请党政主要领导到政协作报告……每一次创新，政协履职都收获着丰硕成果，成为广大委员津津乐道的话题。

         其中，最让委员们倍感振奋的是，2015年7月，自治区政协首次利用“互联网+”技术搭建远程协商平台，与广西北部湾沿海的北海、防城港、钦州三市政协，以“广西北部湾海洋生态保护”为主题开展跨区域远程协商。

         此举开创了自治区政协与地市政协联合开展远程协商的先河。会议关于加强海岸带保护与管理、加强海洋牧场建设、推广海水生态养殖、减少近岸海域污染、加快入海排污口截留、加强红树林资源保护、合理布局沿海产业等协商成果得到充分采纳落实，转化到部门实际工作中。（下转第三版）
目前，全区拥有4个红树林自然保护区，红树林面积达到7300多公顷，居全国首位。今年6月公布的中国环境状况公报显示，广西近海海域水质持续保持优良。

         除了富有成效的远程协商，自治区政协还围绕道路限速、食品安全等“百姓提案”创新性地开展二次办理协商，通过建立“办理—协商—调研—再协商—再办理”新模式，推动提案办理落实更加具体化；围绕《广西壮族自治区企业工资集体协商条例（草案）》，首次开展立法协商，提出的12条意见建议，被自治区人大常委会吸纳到施行的《条例》当中；将重点提案督办与委员视察相结合，就“加快解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”开展监督性专项视察，促使进城务工人员随迁子女就学难、教师编制不足、聘用教师同工不同酬、设立学校心理辅导站等问题得到解决；统筹运用自治区、市、县三级政协资源优势，连续两年就乡镇卫生院改革和县级医院建设开展专题协商，连续四年就教育发展开展对口协商和界别协商，连续六年就农村危旧房改造开展提案办理协商，推动有关问题得到妥善解决，使得政协履职成果显著、亮点突出。

 建言践行：让政协委员“动”起来

        人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。政协履职成效如何，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。

        自2012年以来，自治区政协积极探索既“说”又“做”的“建言践行”履职新模式，以专门委员会为依托，以界别为单位，通过以“委员行动工程”为主要载体，坚持“动口建言”与“动手办事”相结合，通过开展“联千企助发展”、教育对口帮扶、“文化、科技、卫生”三下乡、投资兴业等四项具有政协特色的活动，引导广大委员立足本职岗位，发挥各自优势，践行社会责任，深入一线，在联系群众、服务发展实践中接地气、解民忧。

  “委员行动工程”得到了全区政协系统的广泛响应和积极行动。

         百色市政协发起千名委员联系千家企业助推发展的“千千助推”活动，通过委员与企业直接接触，了解企业存在的困难，将问题形成调研报告或社情民意，并提出意见建议，把助推企业发展融入参政议政中。

        玉林市政协开展以委员“连千企助发展”、“连千户助和谐”为主要内容的“双联双助”活动，采取政协委员每人至少联系1家企业、1户群众的形式，市、县两级1550多名政协委员联系服务了1550多家企业、1600多户困难群众家庭。

         钦州市政协推出“助‘非公’、强服务”活动，并逐步打造出委员“一对一”服务、金融服务和企业用工服务三个品牌，发动委员联系340多家民营企业，帮助解决民企用地、用电、用工、融资等实际困难。

        河池市政协以开展“关注民生委员行动”为主题，以21个界别为单位，组织市、县政协委员深入一线为民办实事、做好事。

        如今，“委员行动工程”，成为全区各级政协探索创新多层次、全方位发挥委员主体作用的一个重要载体，成为广大委员共同参与、永不落幕的宽广履职舞台。

        “‘委员行动工程’已经打造成了一个品牌。随着形势的发展变化，我们更要深入推进‘委员行动工程’的开展，把这个载体的作用发挥得更好，使活动更加体现时代精神，更加彰显特色，更加富有成效。”在全区政协“委员行动工程”经验交流座谈会上，自治区政协主席陈际瓦话语铿锵有力。

        随着“委员行动工程”的深入实施，“建言践行”也成为了广西各级政协组织和广大委员履行职责的一种自觉、一个标杆。□ 黄富强