当前位置：罗扬生：发展设施农业 助力产业兴旺
□罗扬生
近年来，我区各地积极发展设施农业，持续推进农产品向品牌化、绿色化、特色化方向发展，以企业带动、科技培训、政府引导等方式支持设施农业发展壮大，推动农业发展提质增效，让设施农业成为促进农民增收、助力脱贫攻坚和乡村振兴的一大动能。但实践中仍存在一些突出问题，如设施农业多数规模偏小；科技服务设施农业的能力偏弱；对生产全程缺乏有效监管，产品质量安全难以保证；由于信息不对称、组织化和产业化程度较低，农民的生产安排带有很大的盲目性。
为此，建议：
一、坚持政策为大，强化措施保障
一是加强顶层设计。瞄准粤港澳大湾区广阔市场，把设施农业纳入广西产业集群建设框架，制定现代设施农业推广应用、全产业链发展行动方案，制定扶持政策和督查考核办法，协调解决设施农业发展重大问题。二是强化政策扶持。借鉴工业园区招商引资模式，对进驻农业园区发展设施农业的企业，给予一次性补助，并支持企业配套蔬菜冷链保鲜等产业链设施，按固定资产的一定比例进行奖补。强化衔接乡村振兴补助资金用于发展设施农业的政策，统筹整合农业农村、乡村振兴、科技、供销社等各类涉农项目资金，全力支持设施农业发展。搭建政银企对接平台，引导金融机构开发符合设施产业发展特点的贷款品种，加大设施农业生产经营主体贷款支持力度。建立税收“飞地”政策，把农业产业的红利留在“产地”，促进“种植—加工—销售”产业闭环良性发展。
二、坚持项目为王，推动项目迅速落地
一是紧扣“谋”储项目。围绕生态优势、产业基础、资源特色，包装策划全产业链、设施蔬菜、数字渔业、六堡茶等独具地域优势特色的重大项目。二是着力“引”招项目。坚持“走出去 引进来”的发展理念，引进一批大湾区、设施农业先进地区的种养龙头企业，谋划推动全产业链项目、现代设施农业大棚蔬菜龙头产业园等重大项目落地见效。三是强化“服”推项目。推行“政策+集体+农民”土地规模流转模式。出台以奖代补政策，由村集体引导农民规模流转闲置旱地、撂荒地，确保土地规模化、集约化利用。同时，统筹旱改水、土地综合整治增减挂节余指标，解决设施农业用地问题。全力补齐重大设施农业项目水电路等配套基础设施，形成与乡村振兴相适应，与促进项目提质增速相协调，与产业发展相融合的基础设施支撑体系。
三、坚持环境为本，发展绿色生态农业
一是推进绿色农产品建设。建设生产有标准、管理有规范、过程有记录、产品有追溯、宣传有标识、效益有提升的绿色农产品基地，推动农业新型经营主体发展绿色农产品、有机农产品，开展地理标志农产品保护工程，“三品一标”认证、“圳品”认证等，努力打造有影响力的名优品牌，推动本地特色农产品融入粤港澳大湾区市场，提高产品市场占有率。二是推进绿色生产方式。抓好测土配方施肥、水肥一体化、绿肥压青、秸秆还田、新型肥料等技术，以及种植绿肥等农作物化肥减量增效技术推广应用。推广生态控制、生物防治等绿色技术和新型植保机械，推行农作物重大病虫害综合防治和专业化统防统治建设，大幅度减少化学农药的不合理使用。三是发展“循环农业”。构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，集成推广畜禽粪污资源化利用技术模式。有力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化技术的推广应用。
四、坚持创新为要，科技赋能
一是组建科研团队攻破种植问题。主动与中科院广西蔬菜所、华南农业大学、广州农科院、山东寿光蔬菜设施农业生产技术团队等科研院校建立合作关系，开展设施农业生产技术培训、栽培技术创新等方面合作，打造现代设施农业产学研前沿阵地，人才培训小高地。二是强化科技赋能。建立智慧农业溯源系统，健全市县乡村四级农产品质量安全监管体系，供粤港澳农业企业农药经营台帐制度和索证索票制度，在每个乡镇设立蔬菜禽肉农药残留流动监测站，构建“从生产到销售，从农田到餐桌”的智能化信息服务平台。同时，配套建设地头冷库、产地冷链物流和仓储等配套设施设备，推进设施农产品“触网上市”，打造网上“菜篮子”。三是加大社会化服务力度。围绕生产各环节，因地制宜、灵活多样制定“菜单式”服务套餐，农户按照“托管自愿、有偿服务”的原则，与服务组织就全流程或某个生产环节签订“托管服务协议”。通过托管服务，各服务组织利用数字技术平台等管理工具，精准使用综合防控技术，减少了农药化肥用量，降低了农民种地成本，推进了绿色智慧农业体系建设。
发言人工作单位和主要职务：
贺州市政协副主席，贺州市农业农村局局长，民建贺州市委会主委
